柳州工程造价管理中心如何推动本地基建项目成本精准管控？

在国家大力推进新型城镇化和基础设施高质量发展的背景下，广西柳州市作为西南地区重要的工业城市，其工程建设领域正面临从“规模扩张”向“质量提升”的转型挑战。在此过程中，柳州工程造价管理中心（以下简称“中心”）扮演着至关重要的角色——它不仅是政府监管与市场服务的桥梁，更是保障重大项目投资效益、规范行业秩序、促进公平竞争的核心力量。

一、中心定位：从传统核算走向现代治理

柳州工程造价管理中心成立于上世纪90年代末，最初主要承担工程预算审核、定额解释和结算监督等基础职能。随着建筑业市场化改革深化和数字化转型加速，中心逐步完成了从“行政管理型”向“技术支撑+公共服务型”的战略升级。目前，中心已构建起覆盖全过程造价管理的服务体系，包括立项阶段的投资估算、设计阶段的限额设计控制、施工阶段的成本动态监控以及竣工后的决算审计支持。

尤为关键的是，中心建立了全市统一的工程造价信息平台，实时发布人工、材料、机械等价格指数，并对重点民生工程实行“清单化+模块化”管理模式，确保各环节数据透明可追溯。这种由点到面的系统化布局，极大提升了政府对公共投资项目成本的掌控力，也为社会资本参与PPP项目提供了可信依据。

二、创新机制：打造“智慧造价”新生态

面对传统人工审价效率低、误差大等问题，柳州工程造价管理中心率先引入BIM（建筑信息模型）技术和大数据分析工具，开发了智能审价系统。该系统可自动比对投标报价与历史数据、地方标准及市场行情，识别异常偏差并生成预警提示，从而将原本需要数周的人工复核缩短至几小时内完成。

此外，中心还联合高校、科研机构和头部企业组建“智慧造价联合实验室”，围绕装配式建筑、绿色建材、低碳施工等新兴领域开展课题攻关，形成了一批具有地方特色的计价依据和技术指南。例如，在柳州市轨道交通一期工程中，中心通过建立基于碳排放因子的综合造价模型，实现了环境成本纳入投资评价体系，为全国同类项目提供了示范样本。

三、服务下沉：赋能基层项目精细化管理

为了破解县区级单位专业能力不足的问题，中心实施“送教上门+远程指导”双轨制培训计划。每年组织不少于20场专题讲座，涵盖政策解读、软件操作、案例剖析等内容，累计培训超5000人次。同时，开发移动端小程序“柳州造价通”，让一线人员随时随地查询最新定额、获取专家答疑、上传资料进行预审，真正实现“指尖上的造价服务”。

值得一提的是，中心特别关注乡村振兴背景下的小型农房改造、乡村道路硬化等微基建项目。针对这些项目周期短、资金分散、审批流程复杂的特点，制定了简易版《农村建设工程计价指引》，简化程序、降低门槛，有效防止因造价失准导致的资金浪费或工程质量隐患。

四、强化监管：构建全流程闭环管理体系

中心坚持“放管服”结合原则，既鼓励市场主体自主定价，又严防恶意低价中标扰乱市场秩序。为此，中心建立了“红黄蓝”三级风险预警机制：红色代表严重偏离合理区间，需暂停招标；黄色表示存在潜在风险，要求补充说明；蓝色则为正常范围，定期抽查。

同时，中心联合住建、财政、审计等部门成立“联合督查组”，对重大工程项目开展全生命周期跟踪审计。以柳州市人民医院改扩建项目为例，中心全程介入施工图预算审查、变更签证审核、进度款支付核验等工作，累计发现不合理费用约870万元，节约财政资金近6%，显著提高了公共资源使用效率。

五、未来展望：迈向数字驱动与协同治理新格局

面向“十四五”及更长远目标，柳州工程造价管理中心正谋划新一轮改革：一是推进造价数据资产化，探索建立区域级工程造价数据库，为城市更新、交通规划提供量化支撑；二是深化跨部门协作机制，打通发改、自然资源、税务等系统的数据壁垒，实现“一张表管到底”的智慧监管；三是加强国际合作交流，借鉴新加坡、德国等地先进经验，推动本地造价体系与国际接轨，助力柳州企业“走出去”参与海外基建项目。

可以说，柳州工程造价管理中心不仅是一个技术服务机构，更是城市治理现代化的重要引擎。它用专业能力守护每一分财政资金的安全，用技术创新激发行业发展活力，用务实行动践行“人民至上”的初心使命。