江西省建设工程管理规定如何有效落实与执行？

江西省作为中部地区的重要省份，近年来在基础设施建设、城市更新和重大工程项目方面持续加大投入。为保障工程质量和安全、规范建设行为、提升管理效率，江西省出台了《江西省建设工程管理规定》（以下简称《规定》），这是指导全省建设工程全生命周期管理的核心政策文件。然而，仅靠制度文本的出台远远不够，真正考验的是其落地实施的深度与广度。本文将从《规定》的背景意义出发，深入解析其核心内容，探讨当前落实中的难点，并提出切实可行的优化路径，助力江西工程建设高质量发展。

一、《江西省建设工程管理规定》出台背景与重要意义

随着城镇化进程加速和“十四五”规划推进，江西省每年新增建筑项目数量庞大，涵盖住宅、交通、水利、能源等多个领域。过去，由于监管体系不健全、责任边界模糊、技术标准滞后等问题，部分地区出现了工程质量事故频发、安全隐患突出、施工秩序混乱等现象。为此，江西省住建厅牵头组织专家团队，历时两年多调研论证，最终于2024年正式发布《江西省建设工程管理规定》，填补了省级层面系统性法规的空白。

该《规定》不仅整合了国家相关法律法规要求，还结合本地实际进行了细化和创新，如明确政府监管职责、强化参建单位主体责任、推动智慧工地建设、鼓励绿色建造模式等。它的实施对于规范市场秩序、提高投资效益、防范风险隐患具有里程碑式的意义。

二、《规定》核心条款解读：五大关键领域全覆盖

1. 建设程序规范化管理

《规定》首次以法律形式明确建设项目必须严格执行立项、勘察设计、招投标、施工许可、竣工验收等法定流程，严禁“边设计边施工”或“未批先建”。同时要求各地建立项目信息平台，实现全流程数字化留痕，确保每一步都有据可查。

2. 工程质量终身责任制落实

明确规定建设、勘察、设计、施工、监理五方主体负责人实行工程质量终身责任制，一旦发生质量问题，无论是否离职或退休，均可追溯追责。此举极大增强了从业者的责任感与敬畏心。

3. 安全生产红线不可逾越

《规定》强调施工现场安全管理标准化，要求施工单位制定专项应急预案，配备专职安全员，并定期开展应急演练。对违反安全生产规定的单位和个人依法处罚，情节严重的吊销资质证书。

4. 推动智能建造与绿色低碳转型

鼓励采用BIM技术、装配式建筑、节能材料等新型建造方式，对符合条件的项目给予财政补贴或税收优惠。同时设立碳排放考核指标，引导行业向可持续发展方向迈进。

5. 监督机制多元化与信息化支撑

构建“政府监督+第三方评估+社会监督”的立体化监管体系，依托大数据平台实现远程监控、风险预警和信用评价。例如，在南昌、赣州等地试点使用AI视频识别系统自动捕捉违规作业行为，显著提升了执法效率。

三、当前落实中存在的主要问题

1. 地方执行力度参差不齐

虽然省级文件已下发，但在部分县市仍存在重部署轻落实的现象。一些基层部门缺乏专业人才，难以准确理解和适用《规定》，导致政策空转。

2. 企业主体责任意识薄弱

部分中小施工企业仍将利润最大化置于首位，忽视质量与安全投入。个别项目存在偷工减料、伪造资料、逃避监管等问题，反映出内部管理制度流于形式。

3. 数字化转型面临挑战

尽管《规定》倡导智慧工地建设，但许多项目因成本高、技术门槛大而迟迟未能上线。特别是老旧工地改造难度大，数据采集困难，影响整体进度。

4. 社会监督力量尚未激活

公众对建设工程的关注度虽逐年上升，但缺乏便捷有效的举报渠道和反馈机制。部分群众即使发现隐患也不敢发声，担心遭到报复或被忽视。

四、破解之道：多维度协同推进落实

1. 加强培训与宣传，提升认知水平

建议由省住建厅牵头，分层分类开展专题培训，覆盖市县管理人员、企业法人、项目经理及一线工人。通过案例教学、模拟演练等方式增强实操能力。同时利用微信公众号、短视频平台普及政策要点，让《规定》走进千家万户。

2. 强化考核问责，压实属地责任

将《规定》执行情况纳入地方政府年度绩效考评体系，对连续两年排名靠后的地区进行通报批评并约谈主要负责人。建立“红黑榜”制度，公开曝光典型问题单位，形成震慑效应。

3. 政策激励+技术支持双轮驱动

对积极践行《规定》的企业给予优先推荐参与评优评先、获得专项资金支持；同时联合高校和科技公司开发低成本、易部署的智慧工地解决方案，降低中小企业使用门槛。

4. 构建全民参与的社会共治格局

开通“江西建管在线”小程序，提供一键举报功能，设置奖励机制鼓励市民监督。邀请人大代表、政协委员定期巡查重点项目，形成舆论压力与制度约束并存的良好氛围。

五、典型案例分享：赣州市某市政工程的成功实践

赣州市某新区道路改造工程是《规定》实施后首个全面应用智慧工地系统的示范项目。该项目引入物联网传感器监测扬尘、噪音、塔吊运行状态，所有数据实时上传至市级监管平台。通过人脸识别考勤系统杜绝代打卡现象，确保人员到岗到位。施工过程中未发生一起安全事故，被评为“省级绿色施工示范工地”，成为全省推广样板。

这一案例证明，《规定》不是纸上谈兵，只要用心用情用力去落实，就能转化为实实在在的安全保障和发展动能。

六、结语：让《江西省建设工程管理规定》从纸面走向现实

《江西省建设工程管理规定》既是约束也是指引，它承载着人民群众对美好生活的期待，也寄托着江西打造全国一流工程建设环境的决心。未来，只有坚持法治思维、创新手段、多方联动，才能真正把这部好法规变成推动高质量发展的强大引擎。我们呼吁各级政府、企业、技术人员和社会各界共同行动起来，把每一个细节都做到位，把每一项责任都扛起来，让江西的高楼大厦更安全、更美丽、更有温度。

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