市政建设与管理工程如何实现高质量发展与可持续运营
在新时代背景下，随着城镇化进程的不断加快和人民群众对高品质生活需求的日益增长，市政建设与管理工程正面临前所未有的机遇与挑战。它不仅是城市基础设施的重要组成部分，更是提升城市功能、改善人居环境、促进社会经济发展的重要支撑力量。然而，当前部分城市在市政项目中仍存在规划滞后、施工质量不高、后期运维脱节等问题，制约了整体效能的发挥。那么，市政建设与管理工程应如何系统推进、科学统筹、实现高质量发展与可持续运营？本文将从顶层设计、技术创新、全过程管理、公众参与和长效机制五个维度深入探讨。
一、强化顶层设计：构建科学合理的规划体系
市政建设与管理工程的第一步是科学规划。一个前瞻性强、系统完整、动态调整的规划体系，是保障项目落地实施的基础。首先，应坚持“多规合一”，整合国土空间规划、交通专项规划、地下管线规划、海绵城市建设规划等，避免重复建设和资源浪费。其次，要注重长远与近期结合，既考虑当前城市发展急需，也预留未来扩展空间，如智慧路灯、综合管廊、绿色建筑等前瞻性设施布局。再者，应建立“规划—设计—施工—验收—运维”全生命周期闭环机制，确保各阶段无缝衔接。
例如，深圳市近年来推行“城市体检+更新改造”模式，在全市范围内开展年度城市健康评估，识别出道路破损、排水不畅、绿化不足等痛点问题，并据此制定精准化的市政改造计划，实现了从被动响应到主动治理的转变。
二、推动技术创新：赋能市政工程智能化与绿色化
技术进步是市政建设提质增效的核心动力。当前，BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网（IoT）、大数据分析、人工智能（AI）等新技术已在市政工程中广泛应用。通过BIM技术可实现设计可视化、施工模拟化、运维数字化；GIS则有助于精细化管理地下管网、交通流量、环境监测等数据；而IoT设备如智能井盖、水质传感器、智能路灯控制器等，正在让城市变得更加“聪明”。
同时，绿色低碳理念必须贯穿始终。推广装配式建筑、再生骨料混凝土、透水铺装材料、光伏发电照明系统等绿色建材和技术，不仅能降低碳排放，还能减少后期维护成本。北京大兴国际机场周边市政工程就采用了多项绿色技术，包括雨水回收利用系统、地源热泵供暖制冷系统和分布式光伏供电系统，年减排二氧化碳超3000吨。
三、实施全过程管理：打通项目全链条堵点
传统市政工程常出现“重建设轻管理”的现象，导致建成后运行效率低下甚至闲置浪费。为此，必须打破“建管分离”的惯性思维，实行全流程一体化管理。
在项目前期，应引入第三方专业机构进行可行性研究与风险评估；中期加强质量监督与进度控制，采用信息化平台实时跟踪施工状态；后期则需提前介入运维准备，如移交档案资料、培训管理人员、制定应急预案等。此外，鼓励采用EPC（工程总承包）模式或PPP（政府和社会资本合作）模式，吸引社会资本参与，提高资源配置效率。
成都市天府新区通过“建管一体”改革试点，将市政设施的日常养护纳入项目建设合同条款，明确施工单位对设施质量负责期限（通常为2-5年），有效提升了工程质量与使用满意度。
四、鼓励公众参与：打造共建共治共享新格局
市政工程不是“闭门造车”，而是关乎千家万户切身利益的民生工程。因此，必须拓宽公众参与渠道，增强透明度与包容性。
可以通过社区议事会、线上问卷调查、小程序反馈等方式收集居民意见，尤其在老旧小区改造、公园绿地建设、慢行系统优化等方面，让市民成为“决策参与者”。例如，上海市徐汇区在推进“口袋公园”建设时，邀请居民共同选址、设计景观元素，最终建成的公园不仅美观实用，还成为网红打卡地，极大增强了群众获得感。
同时，借助数字平台如“城市大脑”或“智慧城管APP”，实现市民报事报修一键直达管理部门，形成“发现—派单—处置—反馈”闭环流程，显著提高了问题响应速度和服务质量。
五、建立长效机制：保障市政设施长效运行
市政设施一旦建成，其价值在于长期稳定运行。这就要求建立制度化、专业化、市场化的运维机制。
一是完善财政保障机制，设立专项运维资金池，探索“以奖代补”方式激励地方政府加大投入；二是推动市场化运作，鼓励企业承包市政设施日常维护，引入竞争机制提升服务品质；三是健全绩效考核体系，将设施完好率、群众满意度、能耗指标等纳入考核内容，倒逼管理水平提升。
杭州市西湖区率先推行“市政设施管家制”，每条街道配备专职“市政管家”，负责辖区内道路、桥梁、路灯、排水等设施的日常巡查与快速处置，形成了“责任到人、响应及时、管理精细”的良好局面。
结语：迈向高质量发展的市政新生态
市政建设与管理工程是一项复杂的系统工程，涉及政策、技术、资金、人才、社会等多个层面。唯有坚持以人民为中心的发展思想，深化改革创新，强化协同联动，才能真正实现从“建得起”向“用得好”“管得住”跃升，构建安全、韧性、智慧、宜居的城市基础环境。未来，随着数字中国战略深入推进，市政领域将迎来更多融合创新机会，我们应主动拥抱变革，持续提升治理能力和公共服务水平，为新型城镇化注入强劲动能。
