建筑工程行业管理责任如何落实与强化以保障项目安全与质量
在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施建设持续扩张的背景下，建筑工程行业作为国民经济的重要支柱，其安全管理与质量管理直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。然而，近年来仍时有建筑安全事故和质量问题发生，暴露出部分企业在项目管理中责任意识薄弱、制度执行不到位等问题。因此，明确并强化建筑工程行业的管理责任，已成为推动行业高质量发展的关键任务。
一、建筑工程行业管理责任的核心内涵
建筑工程行业管理责任是指从设计、施工、监理到竣工验收全过程，各参与主体（包括建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及政府监管部门）依法依规承担的质量安全责任。它不仅是法律义务，更是企业履行社会责任、实现可持续发展的内在要求。
具体而言，管理责任包含三个方面：
- 主体责任：施工单位是工程质量与安全生产的第一责任人，必须建立健全质量安全管理体系，配备专业技术人员，严格执行施工规范和技术标准。
- 监管责任：政府相关部门（如住建部门、质监站、安监局等）应依法履行监督职责，通过日常巡查、专项检查、信息化监管等方式，确保项目合规运行。
- 协同责任：建设单位、设计单位、监理单位需形成合力，建立沟通机制，共同推进风险防控和问题整改，避免责任推诿。
二、当前管理责任落实中存在的主要问题
尽管国家出台了多项法律法规（如《建设工程质量管理条例》《安全生产法》），但在实践中，管理责任的落实仍面临诸多挑战：
1. 责任边界模糊，权责不对等
一些企业将“层层分包”作为规避责任的手段，导致一线作业人员缺乏有效管理，一旦出事，往往难以追责。例如，在某地高层住宅项目中，因脚手架搭设不规范引发坠落事故，总承包单位声称已委托分包单位负责，而分包单位则称未收到正式指令，最终责任难以界定。
2. 监管体系滞后，执法力度不足
部分地区仍存在“重审批轻监管”的倾向，对违规行为处罚偏软，违法成本低。例如，某市曾查处多家未取得安全生产许可证的企业承揽工程，但仅作警告处理，未列入信用黑名单，导致类似问题反复出现。
3. 基层执行力弱，制度流于形式
不少项目部虽制定了质量安全管理制度，但未能真正落地。工人培训不到位、隐患排查走过场、记录造假等问题普遍存在。一项针对50个在建项目的调研显示，近60%的项目存在“制度上墙、执行缺位”的现象。
4. 信息化手段应用不足，数据孤岛严重
目前多数工地仍采用纸质台账管理，信息传递慢、易丢失，无法实现动态监控。同时，不同系统之间数据不互通（如施工管理系统与安全监测平台），影响了风险预警能力。
三、强化建筑工程行业管理责任的有效路径
1. 明确权责清单，构建闭环管理体系
建议由住建部门牵头制定《建筑工程管理责任清单》，细化各方责任边界，并纳入合同条款。例如，施工单位须签订《质量终身责任制承诺书》，项目经理对项目全周期负责；监理单位须每日填写《旁站记录》，发现问题立即停工上报；建设单位不得随意压缩合理工期或降低造价。
2. 推动智慧建造，提升监管智能化水平
推广BIM技术、物联网传感器、AI视频识别等数字化工具，实现实时监测与预警。如广州某大型地铁项目引入智能安全帽+定位系统，可自动识别未佩戴防护装备的行为并推送提醒，事故发生率下降40%。
3. 强化执法问责，建立失信惩戒机制
对违反管理责任的行为实行“零容忍”，情节严重的吊销资质证书，列入“黑名单”。同时，探索建立“黑名单”跨区域共享机制，防止企业异地逃避监管。例如，江苏已在全省推行建筑市场信用评价体系，将责任事故纳入评分指标，直接影响企业投标资格。
4. 加强从业人员培训，夯实基层基础
定期组织项目经理、安全员、特种作业人员参加专业培训，考核合格方可上岗。鼓励企业设立内部“安全积分制”，对主动报告隐患、制止违章行为的员工给予奖励。北京某央企试点后，工人主动上报隐患次数增长3倍，未发生重大安全事故。
5. 构建多方共治格局，发挥社会监督作用
引入第三方评估机构参与质量验收，鼓励媒体曝光典型问题，支持公众举报违法行为。深圳推出“建筑安全随手拍”小程序，市民上传施工现场照片即可触发核查流程，极大提高了社会参与度。
四、典型案例分析：某市政工程责任落实成功经验
以深圳市南山区某城市更新项目为例，该项目总建筑面积超50万平方米，涉及拆迁安置、基坑支护、地下结构等多个复杂环节。为确保管理责任落地，项目组采取以下措施：
- 建立“项目经理责任制+安全总监制”，明确责任到人；
- 部署智能塔吊监控系统，实时监测载荷、风速、角度等参数；
- 每月召开四方联席会议（建设、施工、监理、设计），通报问题并限期整改；
- 实行“红黄牌”警示制度，连续两次黄牌即暂停施工，直至整改达标；
- 开通微信公众号发布每日进度和安全提示，接受社会监督。
结果表明，该项目全年无重大安全事故，获评省级优质工程奖，成为行业标杆案例。
五、结语：让责任成为建筑行业的“压舱石”
建筑工程行业的健康发展离不开清晰的责任划分和有力的执行保障。唯有将管理责任内化为企业文化、外化为制度约束、固化为技术支撑，才能真正筑牢工程质量和安全生产的底线。未来，应进一步完善法规体系、优化监管模式、激发市场活力，推动建筑业从“高速增长”向“高质量发展”转型，让每一块砖、每一根钢筋都承载起人民对美好生活的期待。
