甘肃水利工程档案管理如何实现科学化与数字化转型？
在新时代高质量发展的背景下，甘肃省作为西北地区重要的生态屏障和水资源调配枢纽，其水利工程体系日益完善。从引洮工程到黄河干流治理，再到中小河流综合整治，甘肃的水利建设规模不断扩大，项目类型日趋多样，对水利工程档案的规范化、系统化和智能化管理提出了更高要求。然而，长期以来，部分基层单位仍存在档案资料分散、标准不统一、归档滞后、利用效率低等问题，严重制约了工程全生命周期管理和决策科学化水平。
一、甘肃水利工程档案管理面临的现实挑战
当前，甘肃水利工程档案管理工作主要面临以下几方面挑战：
（一）档案管理制度体系不健全
虽然国家层面已出台《水利工程建设项目档案管理规定》等文件，但地方配套实施细则落实不到位，尤其在市县一级，缺乏专门的档案管理岗位或专职人员，导致“重建设轻归档”现象普遍存在。部分项目单位未建立完整的档案收集、整理、保管、移交机制，造成关键节点资料缺失，如设计变更记录、隐蔽工程影像、竣工验收意见书等重要文档无法追溯。
（二）信息化水平滞后于业务发展需求
多数中小型水利项目仍采用纸质档案管理模式，电子化程度低，缺乏统一的数据标准和平台支撑。即使个别地市尝试使用本地管理系统，也因系统孤立、接口不兼容、数据孤岛严重而难以形成全省联动效应。这不仅增加了人工查阅成本，也不利于跨区域、跨部门的信息共享与协同办公。
（三）专业人才短缺与培训机制薄弱
水利工程档案涉及工程技术、法律规范、信息管理等多个领域，对从业人员综合素质要求较高。但现实中，许多单位档案管理人员多由其他岗位兼职，缺乏系统的专业知识培训和职业发展规划。一旦遇到复杂项目（如PPP模式下的水务项目），往往无法准确识别应归档材料类别，影响档案完整性。
（四）档案安全与保密意识不足
随着水利工程项目向高原、山区延伸，档案运输、存储环境更加复杂。一些偏远地区项目部甚至未配备专用档案柜、温湿度控制设备，存在虫蛀、霉变、丢失风险。同时，涉密图纸、敏感数据未按等级分类管理，存在安全隐患。
二、推动甘肃水利工程档案管理科学化的路径探索
面对上述问题，甘肃应立足省情实际，以制度创新为牵引、技术赋能为抓手、人才培育为基础，构建符合本地特点的水利工程档案管理体系。
（一）完善法规标准体系，强化责任落实
建议由甘肃省水利厅牵头修订《甘肃省水利工程建设项目档案管理办法》，明确从立项、设计、施工到竣工全过程的归档责任主体，并将档案管理纳入项目考核指标。同时制定《水利工程档案分类编码规则》《电子档案元数据标准》等地方性技术规范，确保全省档案格式统一、内容完整、可检索性强。
（二）推进数字化转型，打造智慧档案平台
依托“数字政府”建设契机，在省级层面搭建统一的“甘肃水利工程档案云服务平台”，整合现有各市州、县区水利局及项目法人单位的数据资源。该平台应具备以下功能：一是自动采集项目基本信息、合同文本、施工日志、监理报告等结构化数据；二是支持扫描件OCR识别、图像增强处理，提高非结构化文档利用率；三是嵌入权限分级模型，保障档案信息安全可控；四是提供移动端访问能力，方便一线技术人员实时上传资料。
（三）加强队伍建设，提升专业素养
建议设立“水利工程档案专项人才培养计划”，联合省内高校（如兰州交通大学、甘肃农业大学）开设相关课程或短期研修班，重点培养既懂水利又熟悉档案管理的专业复合型人才。同时，建立档案管理人员职称评定绿色通道，鼓励从事档案工作满5年以上的人员申报助理工程师及以上资格，激发队伍稳定性与积极性。
（四）实施标准化库房改造，夯实物理基础
对现有县级水利档案室进行标准化升级，按照《档案馆建筑设计规范》配置恒温恒湿设备、防光防火设施、防盗报警系统等硬件条件。对于高海拔、干旱地区的特殊项目，可探索使用模块化移动档案箱或智能温控集装箱式档案储存单元，确保极端环境下档案安全。
（五）深化应用导向，服务决策与公众参与
档案不仅是历史记录，更是未来决策的重要依据。甘肃应推动档案数据开放共享机制建设，允许符合条件的社会组织、科研机构申请调阅特定项目的档案资料，用于水文分析、灾害预警、生态保护研究等公益用途。此外，可通过可视化工具（如GIS地图叠加档案分布图层），辅助政府快速定位重点工程区域，提升应急管理响应速度。
三、典型案例分析：敦煌市水利工程档案数字化实践
敦煌市近年来积极探索水利工程档案管理模式改革，取得了显著成效。该市依托省级财政专项资金，投入约300万元建成全市首个水利档案数字中心，实现了辖区内所有新建水利项目档案的全流程电子化管理。具体做法包括：
- 实行“一项目一档案盒”编号制度，每个项目分配唯一二维码标签，扫码即可查看全生命周期档案目录；
- 引入AI辅助归档系统，自动识别PDF、CAD图纸中的关键字段（如施工单位、开工日期、工程质量等级），减少人工录入误差；
- 开展“档案进村入户”活动，将小型灌溉工程的竣工资料同步送达农户手中，增强群众获得感与监督意识；
- 建立“红黑榜”激励机制，每月公示各单位归档完成率，优秀单位给予资金奖励，落后单位通报批评并限期整改。
通过一年运行，敦煌市水利工程档案完整率达98%，平均查阅时间缩短至5分钟以内，成为全省样板工程。
四、结语：迈向高质量发展的档案治理新格局
甘肃水利工程档案管理正处于由传统粗放向现代精细转变的关键阶段。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正实现“建好一个项目、管好一套档案、用活一批数据”的良性循环。下一步，应在政策引导、技术突破、人才支撑等方面持续发力，让水利工程档案成为服务国家战略、支撑地方发展、惠及人民群众的宝贵资源。
