高校建设工程全过程管理：如何实现高效、合规与可持续的校园建设

随着高等教育规模的持续扩大和教育现代化进程的不断推进，高校基础设施建设日益成为推动教学质量提升和办学水平跃升的重要支撑。然而，高校建设工程因其特殊性——如建设周期长、资金来源多元、功能复杂多样、政策法规要求严格等特点——对全过程管理提出了更高标准。如何科学、系统地实施高校建设工程全过程管理，已成为当前高校基建管理者亟需解决的核心课题。

一、全过程管理的概念与核心价值

高校建设工程全过程管理是指从项目立项、可行性研究、设计阶段、招标采购、施工实施到竣工验收、移交使用及后期运维的全生命周期管理。其本质是将工程建设视为一个有机整体，打破传统“分段管理”的割裂模式，强调统筹规划、协同推进、风险前置与质量可控。

这种管理模式的价值在于：一是提升效率，减少重复工作和资源浪费；二是强化合规性，确保每一环节符合国家法律法规和教育主管部门要求；三是控制成本，在预算范围内实现最大投资效益；四是保障质量，从源头预防工程缺陷，延长建筑使用寿命；五是促进可持续发展，融入绿色建筑理念，打造智慧校园环境。

二、高校建设工程全过程管理的关键阶段与实施要点

1. 前期策划与立项阶段

这是决定项目成败的基础环节。高校应成立由校领导牵头、基建处、财务处、后勤部门、审计部门及专业咨询机构组成的项目领导小组，开展深入调研，明确建设目标（如教学科研空间扩容、宿舍改善、智慧教室升级等），并进行充分的可行性论证。

重点任务包括：

• 编制《校园总体规划修编》，确保新建项目与既有布局协调统一；
• 开展市场调研与技术评估，确定合理的功能定位和技术标准；
• 完成初步设计与概算编制，并报上级主管部门审批；
• 建立项目储备库，实行滚动式管理，避免突击决策。

2. 设计与招标阶段

设计是工程的灵魂，必须坚持“以人为本、服务教学”的原则。高校应引入BIM（建筑信息模型）技术，实现多专业协同设计，提高图纸深度与准确性。

招标过程要公开透明、公平竞争，建议采用“资格预审+综合评分法”，重点关注投标人资质、类似项目经验、团队配置和履约能力。同时，应设立专项法律顾问参与合同条款拟定，防范法律风险。

3. 施工实施与过程管控阶段

此阶段是全过程管理的重中之重。高校需建立现场管理机制，派驻专职工程师常驻工地，实行“日巡查、周例会、月总结”制度，确保进度、质量、安全三同步。

具体措施包括：

• 推行监理责任制，明确监理单位职责边界，杜绝“走过场”现象；
• 运用信息化平台（如智慧工地系统）实时监控施工进度与材料流向；
• 严格执行隐蔽工程验收程序，留存影像资料备查；
• 加强与施工单位沟通协调，及时处理变更签证问题。

4. 竣工验收与交付使用阶段

竣工验收不仅是工程质量的最后一道关口，也是后续运维管理的前提条件。高校应组织由设计、施工、监理、使用单位及相关专家组成的联合验收组，严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》执行。

特别注意以下几点：

• 核查是否按图施工，有无擅自修改结构或功能布局；
• 检查消防、环保、节能等专项验收是否合格；
• 收集整理完整竣工档案，形成电子化归档体系；
• 制定详细的移交清单，明确使用单位责任与维修义务。

5. 后期运维与绩效评价阶段

很多高校忽视了工程建成后的运营维护，导致“建得好用不好”。应建立长效运维机制，比如引入第三方物业托管或校内专业队伍负责日常维护。

更重要的是，开展项目后评价工作，围绕投资效益、使用满意度、节能环保指标等维度进行量化分析，为未来同类项目提供决策依据。例如某高校在新图书馆投入使用一年后开展回访发现，由于未考虑空调系统负荷匹配问题，造成能耗偏高，这一教训被纳入下一阶段建筑设计指南。

三、难点与对策：破解高校建设中的现实困境

1. 资金压力大，预算刚性约束强

多数高校面临财政紧张，难以一次性投入大量资金。应对策略：推行“分期建设+滚动投资”，优先保障教学急需；积极争取地方政府专项资金、社会资本合作（PPP模式）；探索绿色金融工具支持低碳建筑改造。

2. 多头管理、权责不清

基建项目涉及多个职能部门，易出现推诿扯皮现象。建议设立“项目总负责人制”，赋予其跨部门协调权限，简化流程，提高执行力。

3. 技术标准滞后，智能化程度低

部分老旧高校仍沿用多年前的设计规范，无法满足现代教学需求。解决方案：鼓励采用装配式建筑、智能楼宇管理系统（IBMS）、LEED绿色认证等先进技术和标准，提升项目前瞻性。

4. 监督机制薄弱，廉政风险突出

高校基建领域曾多次曝出腐败案件，必须强化监督。可采取“纪检嵌入+第三方审计+公众公示”三位一体监督模式，增强透明度。

四、案例借鉴：国内典型高校实践经验

清华大学苏州研究院新校区建设项目：通过引入全过程工程咨询（EPC+全过程造价控制），实现了从设计到运维的无缝衔接，工期缩短15%，成本节约约8%。

华南理工大学广州国际校区：率先应用BIM+GIS融合技术，构建数字孪生校园平台，实现空间可视化管理与能耗智能调控，被评为全国绿色校园示范工程。

浙江大学紫金港校区二期工程：建立“校内监理+外部专家巡检”双轨制监管体系，有效遏制偷工减料行为，获得省级优质工程奖。

五、未来趋势：数字化转型赋能全过程管理

随着“新基建”战略推进，高校建设工程正迈向数字化、智能化时代。AI辅助设计、物联网设备监测、大数据驱动决策将成为新常态。

高校应加快数字化能力建设，搭建统一的基建管理信息系统（如基于云架构的校园建设管理平台），整合项目进度、资金流、质量数据等要素，实现“一张图看全貌、一键式管到底”，全面提升治理效能。

结语

高校建设工程全过程管理是一项系统工程，需要顶层设计、精细执行与持续优化。只有将科学理念、先进技术与制度创新深度融合，才能真正实现校园建设从“建起来”向“用得好”转变，助力高校高质量发展，培养更多创新型人才。