煤炭徐州工程造价管理站如何推动区域能源项目成本精细化管控
在国家“双碳”目标与能源结构转型的大背景下，煤炭作为传统支柱产业正经历深刻变革。作为江苏省重要的能源基地之一，徐州市依托其深厚的煤炭资源和工业基础，在新型工业化、绿色低碳发展等方面持续发力。在此过程中，煤炭徐州工程造价管理站作为专业化的工程造价监管机构，承担着保障区域内煤炭及相关能源项目投资效益、控制建设成本、提升项目透明度的重要职责。本文将深入探讨该管理站在实际工作中如何通过制度创新、技术赋能与协同治理，实现对煤炭工程项目从立项到竣工全过程的成本精细化管控。
一、煤炭徐州工程造价管理站的职能定位与核心任务
煤炭徐州工程造价管理站隶属于徐州市住房和城乡建设局或相关行业主管部门，是专门从事建设工程造价监督管理的专业机构。其主要职能包括：制定地方性工程计价依据、审核工程结算、监督招投标价格合理性、开展造价咨询行业指导与服务等。尤其在煤炭领域，该站还需针对煤矿基建、洗选加工、运输系统改造等专项工程提供精准的造价技术支持。
近年来，随着国家对能源安全战略重视程度不断提升，徐州市大力推进煤炭产业升级和矿区生态修复，这使得工程造价管理不再是简单的数字核算，而是涉及政策合规性、环境影响评估、社会经济效益分析的综合性工作。因此，煤炭徐州工程造价管理站必须从传统的事后审核向事前预测、事中控制转变，构建覆盖全生命周期的造价管理体系。
二、精细化管理的核心实践路径
1. 建立动态更新的造价信息数据库
该站建立了覆盖全市重点煤炭项目的造价指标库，涵盖人工、材料、机械台班、设备购置等多个维度，并结合市场价格波动趋势进行季度更新。例如，针对煤炭开采中的综采设备采购成本，通过收集近三年招标数据、供应商报价及使用反馈，形成标准化参考值，供设计单位和业主方在预算阶段直接调用，避免因估算偏差导致超概算问题。
2. 推行全过程造价跟踪审计机制
不同于以往仅在项目竣工后进行结算审核的方式，煤炭徐州工程造价管理站引入了“全过程造价跟踪审计”模式。即从项目立项开始介入，参与初步设计概算审查、施工图预算编制、合同条款谈判、进度款支付核验、变更签证管理等环节，确保每一笔资金支出都有据可依、有迹可循。这种前置式管理极大提升了资金使用的规范性和效率，也减少了后期争议纠纷的发生概率。
3. 强化智能技术应用与数字化平台建设
该站积极利用BIM（建筑信息模型）、大数据分析和区块链技术打造“智慧造价”平台。例如，在某大型煤化工项目中，通过BIM模型自动提取工程量清单，结合历史数据生成合理预算范围，同时将关键节点如钢筋用量、混凝土强度等级等上传至区块链存证系统，防止虚假申报和篡改记录。这一举措不仅提高了工作效率，还增强了监管权威性和公信力。
4. 构建多方协作机制与专家智库支持体系
煤炭徐州工程造价管理站联合高校、科研院所、行业协会组建了“煤炭工程造价专家委员会”，定期召开研讨会，围绕新技术新材料应用、绿色施工成本测算、碳排放因子纳入计价体系等前沿议题展开研究。此外，还建立企业信用评价机制，对施工单位、监理单位、造价咨询公司实行分级分类管理，优秀单位可在投标中获得加分优惠，倒逼行业整体提升服务质量。
三、典型案例解析：某矿井技改项目造价管控成效
以徐州某国有煤矿实施的智能化升级改造为例，该项目总投资约8亿元，涉及巷道支护、机电设备更换、信息化系统部署等多项内容。煤炭徐州工程造价管理站在项目初期即深度参与：
- 前期策划阶段：协助编制科学合理的投资估算，采用类比法和参数估算法，对比同类项目造价水平，提出优化建议；
- 中期执行阶段：派驻专职造价工程师驻场监督，每周提交《造价动态监测报告》，及时发现并纠正不合理变更申请；
- 后期结算阶段：运用AI辅助审核系统对数十万条数据进行交叉比对，识别出多处重复计费、虚报工程量等问题，最终节约投资约3.6%，相当于节省资金近3000万元。
该项目的成功经验表明，煤炭徐州工程造价管理站已从传统的“裁判员”角色转变为“参谋+监督+服务”的复合型角色，真正实现了由被动响应向主动干预的转变。
四、面临的挑战与未来发展方向
尽管取得了显著成果，但煤炭徐州工程造价管理站在推进精细化管控过程中仍面临多重挑战：
- 数据孤岛问题：部分国有企业内部信息系统尚未完全打通，导致造价数据难以实时共享；
- 人员能力瓶颈：年轻一代造价从业人员对煤炭行业的专业理解不足，需加强跨学科培训；
- 外部环境不确定性：国际大宗商品价格波动、环保政策收紧等因素增加了成本预测难度。
面向未来，煤炭徐州工程造价管理站应着力推进以下方向：
- 深化“政产学研用”融合，探索与高校共建实训基地，培养懂煤炭、精造价、善管理的复合型人才；
- 加快数字孪生技术在造价领域的落地应用，实现虚拟仿真下的成本模拟与风险预警；
- 推动建立区域性煤炭工程造价标准联盟，统一计价规则，减少地方差异带来的不公平竞争；
- 强化与财政、审计、税务等部门的信息联动，形成闭环监管链条，提高治理效能。
总之，煤炭徐州工程造价管理站不仅是保障煤炭项目经济性的“守门人”，更是推动行业高质量发展的“助推器”。唯有不断改革创新、拥抱科技、开放合作，才能在未来能源转型浪潮中持续发挥关键作用。
