加强下水道安全工程管理：提升城市韧性与公共安全的关键举措
随着城市化进程不断加快，地下管网系统特别是下水道的安全运行已成为衡量一座城市治理能力和民生保障水平的重要指标。近年来，因下水道堵塞、老化、施工不当或监管缺失引发的事故屡见不鲜，如积水内涝、有毒气体泄漏、井盖塌陷伤人事件等，严重威胁人民群众生命财产安全和城市正常运转。因此，如何加强下水道安全工程管理，构建科学化、精细化、智能化的管理体系，已成为当前城市基础设施建设中的紧迫任务。
一、当前下水道安全管理存在的主要问题
尽管我国在“十四五”期间大力推进城市地下管网改造升级，但下水道安全工程管理仍存在诸多短板：
- 设施老化严重：许多城市的排水管网建于上世纪七八十年代，材质落后（如混凝土管、砖砌管），抗压能力差、易腐蚀、接口密封性差，导致渗漏、破损频发。
- 监测手段滞后：多数地区仍依赖人工巡检和定期排查，缺乏实时监测系统，难以及时发现隐患点，尤其在雨季或突发暴雨时风险加剧。
- 权责不清、协调困难：多个部门（住建、水务、城管、交通）对下水道管理职责交叉，责任边界模糊，出现“多头管理却无人负责”的现象。
- 施工过程监管薄弱：部分施工单位为降低成本偷工减料，或未按规范进行回填、焊接、防腐处理，埋下安全隐患。
- 公众参与度低：居民对下水道安全知识了解不足，投诉反馈机制不畅，形成“看不见的问题”与“听不见的声音”双重盲区。
二、加强下水道安全工程管理的核心路径
1. 建立全生命周期管理体系
从规划、设计、施工、验收到运维、更新改造，实行全过程闭环管理。引入BIM（建筑信息模型）技术实现数字孪生，建立每一段管道的电子档案，包括材质、埋深、使用年限、历史维修记录等关键数据，便于精准定位风险源并制定维护计划。
2. 推动智慧化监控与预警系统建设
部署物联网传感器（如液位计、流量计、气体检测仪、视频摄像头），结合GIS地理信息系统，实现对重点区域（如老旧小区、低洼路段、交通枢纽）的全天候动态监测。一旦发现异常（如水位突升、甲烷浓度超标），自动触发报警并推送至指挥中心和责任人手机端，缩短响应时间至分钟级。
3. 明确责任主体与协同机制
建议由市级政府牵头成立“地下管网安全管理委员会”，整合住建、水务、应急管理、公安、街道办等部门力量，明确各自职责清单（如住建负责新建项目质量监管，水务负责日常运维，应急负责突发事件处置）。推行“网格化+责任制”管理模式，每个片区设专职管理员，确保问题有人盯、有人管、有结果。
4. 强化施工全过程监管与验收标准
严格执行《城镇排水与污水处理条例》及相关技术规范，对施工单位实行信用评分制度，违规行为纳入黑名单；推行第三方专业机构参与竣工验收，重点核查管道接口密封性、基础承载力、防渗防腐措施是否达标。鼓励采用非开挖修复技术（如CIPP紫外光固化法）替代传统开挖方式，减少扰民和二次破坏。
5. 提高公众意识与社会共治水平
通过社区宣传栏、微信公众号、短视频平台普及下水道安全常识（如勿向雨水篦子倾倒垃圾、识别井盖异常声音等）；设立“随手拍”举报平台，市民发现井盖破损、污水溢流等问题可拍照上传，经核实后给予奖励；开展“城市体检”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体代表参与现场调研，增强监督透明度。
三、典型案例分析：深圳与成都的经验借鉴
深圳市南山区：率先建成全市首个智慧排水管理系统，集成超600个监测点位，实现“感知—分析—决策—执行”一体化闭环。2023年汛期成功预警并处置12起潜在内涝风险，避免经济损失超千万元。
成都市锦江区：实施“街长制+网格员”双轨制管理模式，将全区划分为87个责任网格，每个网格配备1名专职巡查员和1名社区联络员，每月开展不少于2次专项检查，累计整改问题点位超2000处，群众满意度达95%以上。
四、政策建议与未来展望
为推动下水道安全工程管理迈向高质量发展阶段，提出以下政策建议：
- 立法保障：尽快修订《城市排水管理条例》，增加“智慧监管”“公众参与”“责任追究”等内容，赋予监管部门更强执法权。
- 财政支持：中央及地方设立专项资金用于老旧管网改造、智能设备购置和人员培训，探索PPP模式吸引社会资本投入。
- 科技赋能：鼓励高校、科研机构与企业联合攻关，研发低成本、高精度的地下管道健康诊断算法与机器人巡检设备。
- 人才培养：开设市政工程、地下空间管理方向的专业课程，培养复合型技术人才；建立岗位认证体系，提升一线运维人员专业素养。
未来，随着人工智能、大数据、元宇宙等新兴技术的应用深化，下水道安全工程管理将逐步走向“数字驱动、主动预防、全民共治”的新阶段。这不仅是技术升级的过程，更是城市治理理念从“被动应对”向“主动防范”转变的体现。只有坚持系统思维、底线思维和人民至上原则，才能真正筑牢城市安全运行的生命线，让人民群众在每一个雨天都安心出行，在每一寸土地上都能感受到城市的温度与秩序。
