亳州市民生工程管理办法如何提升群众获得感与幸福感？
近年来，随着国家对民生福祉的日益重视，各地纷纷探索更加科学、高效、透明的民生工程项目管理机制。作为安徽省重要的历史文化名城和医药产业基地，亳州市在推进民生工程建设中不断优化管理制度，创新工作机制，力求将每一分财政资金用到刀刃上，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一、背景与意义：为什么需要专门制定《亳州市民生工程管理办法》？
民生工程是政府回应社会关切、改善基本公共服务的重要抓手，涵盖教育、医疗、养老、住房、交通、就业等多个领域。然而，在实际执行过程中，部分地方存在项目推进缓慢、资金使用不规范、绩效评价缺失等问题，导致政策红利难以充分释放。
针对这些问题，亳州市于2023年正式出台《亳州市民生工程管理办法》，旨在建立一套系统化、制度化、可量化、可追溯的管理体系，确保民生工程从立项、实施到验收全过程依法依规运行，提高资源配置效率和服务质量。
二、核心内容：《亳州市民生工程管理办法》有哪些关键举措？
（一）明确责任分工，压实属地管理责任
办法明确规定，市、县（区）、乡镇三级政府为民生工程的责任主体，实行“一把手”负责制。市级统筹协调，县级具体落实，乡镇负责日常监督和群众反馈收集。同时设立专项工作组，由发改、财政、审计、民政、卫健等多部门联合办公，形成横向协同、纵向贯通的工作格局。
（二）强化预算管理，实现全过程资金监管
办法要求所有民生项目必须纳入年度财政预算，并严格执行“先预算后支出”原则。引入第三方机构开展资金绩效评估，定期对项目资金使用情况进行审计，杜绝虚报冒领、挪用挤占现象。对于进度滞后或效果不佳的项目，有权暂停拨款直至整改到位。
（三）推行信息公开，打造阳光工程
办法强调“公开透明”，规定所有民生工程项目须在市政府官网、政务平台及村居公告栏公示相关信息，包括项目名称、资金来源、建设内容、进度安排、责任人等，接受社会监督。同时开通热线电话、网络留言通道，鼓励群众参与监督并及时反馈问题。
（四）完善考核机制，激励担当作为
建立以群众满意度为核心的考核体系，将群众意见纳入年度目标责任制考核指标。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对履职不到位、敷衍塞责的进行通报批评甚至问责追责，推动形成“干得好有荣誉、干不好被追责”的良性导向。
（五）注重长效运营，防止“重建设轻管理”
办法特别指出，民生工程不仅要建得好，更要管得住、用得久。例如老旧小区改造后需配套物业管理制度，农村饮水安全工程要建立长效运维机制，避免“建了又坏、修了又停”。通过购买服务、委托专业机构等方式，保障设施持续发挥效益。
三、实践成效：管理办法落地后的积极变化
自《亳州市民生工程管理办法》实施以来，全市民生项目推进速度明显加快，群众满意度稳步提升。据市统计局2025年第三季度抽样调查显示，87%的受访居民认为民生工程更贴近实际需求，62%的人表示“感受到了实实在在的变化”。
典型案例包括：
- 谯城区社区养老服务站改造项目：通过统一规划、分类施策，新增床位300余张，配备智能健康监测设备，实现了“家门口养老”目标；
- 利辛县农村公路提质升级工程：累计投入资金超2亿元，硬化道路120公里，极大改善了偏远地区出行条件；
- 蒙城县中小学智慧校园建设项目：覆盖100多所学校，配备多媒体教学设备，助力教育公平发展。
这些成果的背后，正是《办法》所倡导的精细化管理、全过程监督和群众参与理念的有效落实。
四、挑战与改进方向：当前仍存在的短板与对策建议
尽管取得阶段性成效，但在实践中也暴露出一些问题：
- 基层执行力不足：个别乡镇干部对政策理解不深，存在“重形式轻实效”倾向；
- 信息化水平待提升：项目数据分散、共享难，影响决策效率；
- 群众参与度不高：部分居民对项目了解有限，反馈渠道不够畅通。
对此，亳州市正着手以下改进措施：
- 加强基层培训，每年组织不少于两次专题培训班，提升干部业务能力；
- 推动“数字民生”平台建设，整合财政、民政、住建等部门数据资源，实现项目全流程数字化管理；
- 开展“民生开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、居民代表走进施工现场，面对面听取意见。
五、未来展望：构建可持续发展的民生治理体系
亳州市将继续深化《民生工程管理办法》的实施，朝着“制度化、标准化、智能化、社会化”四个方向迈进。一方面巩固已有成果，另一方面积极探索“政府主导+社会参与+市场运作”的多元共建模式，如引入社会资本参与养老、托育等领域，激发内生动力。
此外，还将借鉴长三角其他城市先进经验，推动跨区域协作，比如与合肥、芜湖等地在医疗资源共享、教育资源互通等方面开展试点合作，进一步放大民生工程的辐射效应。
可以预见，在科学管理与群众共治的双重驱动下，亳州市的民生工程将不再是简单的“盖楼修路”，而是真正成为增进民生福祉、促进社会和谐的重要引擎。
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