河南省拆除工程管理费如何合理收取与规范管理？
在当前我国城镇化进程不断加快、城市更新项目日益增多的背景下，拆除工程作为城市建设的重要环节，其管理费用的合规性与合理性备受关注。尤其是在河南省这一人口大省、经济快速发展区域，拆除工程不仅涉及老旧城区改造、棚户区拆迁、工业厂房搬迁等多个领域，更对政府监管、企业执行和社会公众利益产生深远影响。因此，明确河南省拆除工程管理费的构成、计取标准、监督机制及法律依据，成为保障项目顺利实施、防止腐败滋生、提升行业透明度的关键。
一、什么是拆除工程管理费？
拆除工程管理费是指在房屋、建筑或构筑物拆除过程中，为组织、协调、监督和保障拆除活动顺利进行所发生的各项管理成本支出。它通常包括但不限于：项目管理人员工资、办公费用、安全文明施工措施费、现场监理费用、第三方检测评估费用、临时设施搭建费用以及必要的行政审批手续费用等。
根据《建设工程造价管理办法》（建设部令第166号）及相关地方规定，拆除工程属于建设工程范畴，其管理费应纳入工程总造价中统筹考虑，不得随意摊派或变相加价。在河南省内，该费用的计取需遵循国家统一标准，并结合本地实际进行调整。
二、河南省拆除工程管理费的计取方式
目前，河南省拆除工程管理费主要通过以下几种方式计取：
- 按定额计取法：依据《河南省建设工程计价定额（2023版）》中的相关规定，拆除工程管理费一般按人工费或直接费的一定比例计算，常见比例为2%-5%，具体视项目复杂程度、工期长短、技术难度等因素而定。
- 市场询价法：对于非国有资金投资的拆除项目，可由招标单位委托造价咨询机构进行市场调研后确定管理费率，但须经财政部门备案审核。
- 综合包干制：部分政府投资项目采用一次性包干的方式，将管理费打包计入总价，不再单独列支，适用于标准化程度高、风险可控的项目。
值得注意的是，河南省住建厅近年来多次强调，严禁施工单位以“管理费”名义向业主额外收取不合理费用，特别是针对老旧小区改造、危房拆除等民生工程，必须严格控制成本，确保资金使用效益最大化。
三、河南省拆除工程管理费的合规性要求
为了规范拆除工程管理费的收取行为，河南省出台了一系列政策文件，主要包括：
- 《河南省建设工程造价管理办法实施细则》：明确规定拆除工程管理费不得低于最低限值，也不得超过合理上限，且必须在合同中明确列明。
- 《关于加强城镇房屋拆除工程全过程监管的通知》（豫建城〔2024〕15号）：要求各地市建立拆除工程管理费公示制度，接受社会监督；同时加强对中介机构收费行为的监管，杜绝“阴阳合同”现象。
- 财政评审制度：所有使用财政资金的拆除项目，必须经过财政投资评审中心审核管理费预算，未经评审不得拨付资金。
此外，河南省还推动“智慧工地”建设，在拆除工程中引入信息化管理系统，实现管理费支出全流程留痕，便于审计和问责。
四、常见问题与风险防范
尽管政策日趋完善，但在实际操作中仍存在一些突出问题：
问题1：虚增管理费套取资金 —— 个别施工单位通过伪造人员名单、虚构办公支出等方式虚报管理费，严重损害政府财政利益。
问题2：管理费占比过高导致成本失控 —— 特别是在大型工业厂区拆除项目中，若未科学测算，易出现管理费占总造价比重超过10%的情况，造成资源浪费。
问题3：缺乏动态调整机制 —— 部分项目因工期延长、政策变动等原因未能及时调整管理费标准，引发争议。
为此，河南省建议采取以下措施加以防范：
- 建立拆除工程管理费预警机制，设置合理浮动区间（如±15%），超限需重新审批。
- 推行第三方审计制度，每年对重点拆除项目进行专项检查。
- 鼓励使用电子发票、区块链存证等新技术手段，增强费用真实性验证能力。
- 加强从业人员培训，提高项目经理对管理费核算的专业素养。
五、典型案例分析：郑州市某片区旧改项目管理费优化实践
以郑州市金水区某老旧小区改造项目为例，该项目总投资约8000万元，其中拆除工程费用占35%，原计划管理费占比为4.5%。经财政评审发现，该比例偏高，存在重复计费风险。随后，项目组联合造价咨询公司重新梳理管理流程，压缩冗余岗位、优化资源配置，最终将管理费下调至3.2%，节约财政资金约270万元。
该项目的成功经验表明，通过精细化管理和科学测算，完全可以实现拆除工程管理费的“降本增效”。河南省正逐步推广此类做法，力争在全省范围内形成一套可复制、可推广的管理费控制模型。
六、未来发展趋势与建议
随着数字化转型加速推进，河南省拆除工程管理费的管理模式也将迎来变革：
- 数字化平台集成：未来将依托“河南住建云”平台，实现拆除项目从立项到结算的全生命周期管理，自动识别异常费用支出。
- 绿色拆除理念融入：鼓励使用环保型拆除设备和技术，减少扬尘、噪音等扰民问题，相关投入可计入管理费范围，体现可持续发展导向。
- 绩效考核挂钩机制：探索将管理费使用效率纳入项目绩效评价体系，对表现优异的单位给予奖励，倒逼管理水平提升。
最后，建议相关部门进一步细化拆除工程管理费的分类标准，区分住宅类、工业类、公共设施类等不同类型项目，制定差异化费率参考表，提升政策适用性和执行力。
结语
河南省拆除工程管理费的规范管理，不仅是财务管控的技术问题，更是城市治理能力和公共服务水平的重要体现。只有坚持依法依规、公开透明、科学合理的管理原则，才能真正让每一分财政资金都用在刀刃上，助力河南高质量发展迈出坚实步伐。
