临建工程管理制度如何制定才能确保高效执行与安全合规？
在建筑施工行业中，临时设施（简称“临建”）是项目顺利推进不可或缺的重要组成部分。从工人宿舍、办公区到材料堆放场、施工通道等，临建不仅影响现场管理效率，更直接关系到安全生产和文明施工水平。因此，建立一套科学、系统、可落地的临建工程管理制度，已成为现代工程项目管理的核心环节之一。
一、什么是临建工程管理制度？
临建工程管理制度是指围绕施工现场临时建筑、构筑物及相关配套设施的设计、建设、使用、维护、拆除全过程所制定的一系列规范性文件和操作流程。其目的是通过标准化管理，提升资源配置效率，降低安全隐患，保障人员健康，并满足环保、消防、节能等相关法规要求。
该制度通常包括：临建规划审批流程、质量验收标准、日常巡检机制、安全管理细则、应急处置预案、成本控制措施以及责任分工体系等内容。
二、为什么必须重视临建工程管理制度？
1. 安全风险防控需求
据统计，我国每年因临建设施倒塌、火灾、触电等事故造成的伤亡人数中，有超过30%与管理不善有关。例如，未按规范搭建的工棚可能因风荷载或结构不合理导致坍塌；电线私拉乱接易引发火灾；消防器材缺失则无法及时应对突发火情。
2. 提升施工效率的关键抓手
一个布局合理、功能齐全的临建区域可以显著减少工人往返时间，提高作业效率。反之，若临建混乱无序，如厕所位置不当、水电不通、通风不良，则会极大影响员工情绪与工作效率。
3. 符合法规要求的必要条件
住建部及各地主管部门均明确要求施工单位必须编制并执行《临时设施专项方案》，并在开工前报监理单位审核备案。没有完善的管理制度，将面临行政处罚甚至停工整改的风险。
三、临建工程管理制度的核心内容构建
1. 组织架构与职责分工
应成立由项目经理牵头的临建管理工作小组，明确以下岗位职责：
- 技术负责人：负责临建方案设计、图纸审查、施工交底；
- 安全员：每日巡查临建安全状况，记录隐患并督促整改；
- 材料员：负责临建物资采购、验收与台账登记；
- 班组长：落实日常清洁、维护和使用监督；
- 专职管理员：统筹协调各环节，定期向管理层汇报运行情况。
2. 临建规划与审批流程
所有临建必须纳入总体施工组织设计，实行“先审批后建设”。具体流程如下：
- 项目部根据现场实际提出初步方案（含平面布置图、面积估算、用途说明）；
- 报送公司技术部进行技术评审，重点评估安全性、合理性、经济性；
- 经批准后报监理单位复核签字；
- 施工过程中严格执行图纸，不得擅自变更用途或扩大规模；
- 竣工后组织联合验收，形成书面报告归档备查。
3. 建设质量与验收标准
临建工程质量直接影响使用安全和寿命，必须严格执行国家现行规范：
- 活动板房应符合GB/T 28579-2012《组合式活动房屋通用技术条件》；
- 脚手架搭设须遵循JGJ 130《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》；
- 临时用电应遵守JGJ 46《施工现场临时用电安全技术规范》，做到三级配电两级保护；
- 防火隔离墙、灭火器配置、应急照明等均需达标。
4. 日常运行与安全管理机制
临建投入使用后，不能“建完就不管”，必须建立长效管理机制：
- 每日巡检制：由安全员对临建墙体、屋顶、门窗、电路、消防设备等进行检查，发现问题立即上报；
- 月度综合评价：结合评分表对临建整洁度、功能性、安全性打分，纳入班组考核；
- 季节性防护措施：冬季防冻裂、夏季防漏雨、台风季加固围挡；
- 信息化管理工具应用：引入BIM模型或智慧工地平台，实现临建状态可视化监控。
5. 应急预案与事故处理
针对可能出现的极端情况，如火灾、暴雨积水、结构变形等，必须制定专项应急预案：
- 明确疏散路线、集合点、责任人；
- 配备足够数量的灭火器、沙袋、抽水泵等应急物资；
- 每季度组织一次模拟演练，确保人人知晓逃生步骤；
- 发生事故后第一时间启动响应程序，同时做好调查取证与整改闭环。
四、典型案例分析：某大型市政项目临建管理制度优化实践
以某省会城市地铁站房建设项目为例，该项目初期因临建管理松散，多次出现工人投诉、安全隐患整改滞后等问题。后经项目部全面梳理，重构了临建管理制度：
- 设立专职临建管理员，实行“日巡查+周通报+月评比”机制；
- 引入二维码标签管理系统，每个临建单元贴有唯一编号，扫码即可查看建造日期、责任人、维修记录；
- 开发移动端APP，实现隐患拍照上传、自动派单至责任人、限时反馈闭环；
- 将临建管理纳入项目绩效考核，每月评选“最佳临建班组”，给予奖励。
实施半年后，该项目临建相关安全事故下降67%，工人满意度提升至92%，被当地住建局评为“绿色文明工地示范项目”。这一案例充分证明：科学的临建管理制度不仅能规避风险，还能创造经济效益。
五、常见问题与改进方向
1. 制度流于形式怎么办？
解决办法：将制度嵌入日常流程，比如设置临建验收节点强制关联施工进度款支付，让“制度”变成“红线”。
2. 人员执行力不足怎么办？
对策：强化培训+奖惩挂钩，定期开展安全教育讲座，对违规行为公开通报批评并扣除绩效工资。
3. 成本控制难怎么办？
建议：采用模块化预制构件替代传统现浇方式，既缩短工期又便于重复利用；同时建立废旧材料回收机制，降低浪费。
六、未来发展趋势：数字化赋能临建管理
随着智慧工地的发展，临建管理正朝着智能化迈进：
- 物联网传感器监测临建温湿度、震动、倾斜程度，实时预警异常；
- AI图像识别自动检测违章搭建、占用消防通道等行为；
- 大数据分析预测临建损耗周期，提前安排检修计划；
- 云平台统一调度多个项目间的临建资源，避免重复投入。
这不仅提升了管理精度，也为企业降本增效提供了新路径。
结语：临建不是“临时”的事，而是“长久”的责任
临建工程管理制度绝非一时之需，而是一项需要持续优化、全员参与的基础性工作。只有真正把临建当作永久工程来对待，才能实现本质安全、高效运营和可持续发展。对于每一个建筑企业而言，打造一套成熟、可复制的临建管理制度，不仅是合规底线，更是核心竞争力的体现。
