小店区工程结算管理方法如何优化？探索高效合规的结算路径
在当前城市建设快速发展的背景下，小店区作为太原市的重要城区之一，承担着大量基础设施、公共服务和民生项目的建设任务。随着工程项目数量和规模的增长，工程结算管理的重要性日益凸显。科学、规范、高效的工程结算管理不仅是保障财政资金安全的关键环节，更是提升政府投资效益、推动区域高质量发展的核心支撑。
一、小店区工程结算管理面临的挑战
近年来，小店区在推进城市更新、老旧小区改造、产业园区建设等项目中积累了丰富的实践经验，但在工程结算环节仍存在诸多问题：
- 结算流程繁琐、周期长：传统手工审核与纸质材料流转效率低，导致结算周期动辄数月甚至更久，影响施工单位回款速度和后续资金周转。
- 数据不透明、信息孤岛严重：不同部门（住建、财政、审计）间缺乏统一的数据平台，造成重复报送、标准不一、监管滞后等问题。
- 政策执行偏差大：部分项目因对《建设工程工程量清单计价规范》《政府采购法》等法规理解不到位，出现超概算、违规变更、虚报工程量等情况。
- 专业人才短缺：具备工程造价、财务审计、合同管理复合能力的专业人员不足，难以应对复杂项目的精细化结算需求。
- 信息化水平滞后：多数单位仍依赖Excel表格或单一系统进行结算处理，未形成全流程数字化闭环，不利于风险预警与过程控制。
二、小店区工程结算管理方法优化路径
1. 构建“三位一体”协同管理体系
建立由区住建局牵头，财政局、审计局、纪委监委共同参与的联合工作机制，明确职责边界，形成“项目实施—过程管控—结算审核”的全链条责任体系。例如，在项目立项阶段即引入第三方造价咨询机构进行预算评审；施工过程中实行关键节点动态监控；竣工后由多部门联审，确保结算结果真实、合法、合理。
2. 推进工程结算数字化转型
依托“智慧小店”政务云平台，开发集成化的工程结算管理系统，实现以下功能：
- 在线上传工程资料（图纸、签证单、验收记录等），自动识别关键字段并结构化存储；
- 嵌入智能比对算法，自动校验工程量与合同约定是否一致，减少人为误差；
- 对接财政支付系统，实现结算审批完成后一键推送至国库集中支付平台，缩短付款周期；
- 生成可视化报表，辅助管理层掌握全区项目结算进度、资金使用情况及风险点分布。
3. 强化全过程造价控制机制
从源头抓起，将造价控制贯穿于设计、招标、施工、变更、结算各环节：
- 设计阶段：推行限额设计制度，要求设计单位编制初步设计方案时同步提供估算文件，并经专家论证通过方可进入下一阶段。
- 招标阶段：采用工程量清单招标模式，杜绝模糊报价和不合理低价中标行为。
- 施工阶段：设立专职造价工程师驻场监督，定期核查现场签证、材料价格波动等情况，防止后期扯皮。
- 变更管理：严格执行“先审批后实施”原则，所有变更必须附带技术说明、费用测算和审批流程，避免随意增项。
4. 建立信用评价与奖惩机制
制定《小店区工程建设领域诚信评价办法》，将参建各方（建设单位、施工单位、监理单位、咨询机构）纳入信用评分体系，重点考核结算时效性、准确性、配合度等指标。对于按时保质完成结算且无重大差错的企业给予优先推荐参与后续项目投标资格；对屡次拖延、虚假申报、恶意索赔的行为依法依规追责，并纳入黑名单管理。
5. 加强队伍建设与培训赋能
每年组织不少于两次的专业能力提升培训班，内容涵盖最新政策解读、BIM技术应用、合同纠纷处理、税务合规要点等。鼓励从业人员考取一级造价师、注册会计师等职业资格证书，逐步打造一支懂技术、通法规、善沟通的高素质结算队伍。
三、典型案例分析：小店区某老旧小区改造项目结算实践
以小店区南内环片区老旧小区改造项目为例，该项目总投资约1.2亿元，涉及居民楼80栋、总建筑面积约15万平方米。在结算管理中采取了以下措施：
- 引入全过程造价咨询服务，从设计阶段就介入成本控制，提前识别潜在超支风险；
- 开发专用移动端APP，施工方每日上传进度照片与材料进场记录，实现“线上+线下”双验证；
- 设置“结算预审”环节，由财政局组织专家提前对结算资料进行形式审查，发现问题及时整改；
- 利用大数据分析模型，对比历史同类项目单价，发现个别子目存在异常上涨趋势，立即启动专项核查；
- 最终结算周期从平均6个月压缩至3个月以内，节约人工成本约20万元，资金拨付效率显著提升。
四、未来展望：构建智能化、标准化、法治化的结算新格局
面向“十四五”末期乃至更长远的发展目标，小店区应持续推进工程结算管理现代化改革：
- 推动标准统一：制定《小店区工程结算操作指引》，细化各类项目（市政、房建、园林绿化等）的结算流程、资料清单、时间节点，消除地区差异和执行歧义。
- 深化数字治理：探索区块链技术在结算凭证存证中的应用，确保数据不可篡改、全程留痕，增强公信力与安全性。
- 强化法治保障：出台地方性规章《小店区建设工程结算管理办法》，明确各方权利义务，为依法行政提供制度依据。
- 鼓励社会监督：开通公众查询入口，允许市民通过微信公众号或小程序查看项目结算进展，接受社会监督，倒逼政府提质增效。
总之，小店区工程结算管理方法的优化不是简单的流程简化，而是一场涵盖制度创新、技术赋能、人才培育、文化塑造的系统工程。只有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正实现从“被动应付”到“主动预防”，从“粗放管理”到“精细治理”的转变，为小店区高质量发展注入强劲动能。
