工程造价的两种管理如何协同推进？从全过程控制到精细化核算的实践路径

在建筑工程项目中，工程造价管理是决定项目经济效益与投资回报的核心环节。随着建筑业数字化转型加速和成本压力加剧，传统粗放式管理已难以满足高质量发展的需求。当前，业内普遍认为工程造价管理应分为两大体系：一是全过程造价管理，强调从项目立项、设计、招标、施工到竣工结算的全生命周期成本控制；二是精细化造价管理，聚焦于预算编制、材料定价、人工费用、变更签证等具体环节的成本优化与数据驱动决策。

一、全过程造价管理：构建系统化成本管控框架

全过程造价管理是一种贯穿项目始终的动态控制机制，其核心目标是在保障工程质量与进度的前提下实现成本最优。该模式要求建设单位、设计院、施工单位及造价咨询机构形成协同工作流，打破“重结果轻过程”的旧有思维。

1. 项目前期阶段：科学立项与限额设计

在可行性研究阶段，需通过多方案比选确定合理投资规模，并设置限额设计指标。例如，在某市政道路改造项目中，采用BIM技术模拟不同设计方案下的土方量、结构配筋率及管线布局，最终选出节约约12%建安成本的方案。这体现了全过程管理前置化对控本的重要性。

2. 设计阶段：价值工程分析与成本联动

设计阶段是影响工程造价的关键节点。据中国建设工程造价管理协会统计，设计阶段对总投资的影响度可达70%-90%。因此，推行价值工程（VE）方法，如功能分析法、成本效益比评估等，有助于识别非必要功能并压缩冗余支出。例如，某医院建设项目通过优化建筑立面造型减少幕墙面积，节省钢材用量超500吨。

3. 招标与合同阶段：透明定价与风险分担机制

引入清单计价模式和综合单价法，可提高招投标透明度。同时，合同条款应明确价格调整机制（如CPI指数联动）、索赔处理流程及质量保证金比例，避免后期争议导致成本失控。实践中，部分国企已试点“EPC总承包+动态调价”模式，有效平衡了业主与承包商的风险分配。

4. 施工阶段：进度款审核与变更控制

施工过程中实行月度进度款支付审核制度，结合现场影像资料与监理日志进行真实性核验。对于设计变更或签证事项，建立分级审批机制——小额变更由项目部直接审批，重大变更须经专家论证后报建设单位批准。某大型数据中心项目因严格执行此流程，全年累计减少无效签证费用约86万元。

5. 竣工结算阶段：数据归集与绩效评价

竣工结算不仅是财务收尾，更是经验沉淀的关键步骤。建议建立项目成本数据库，将实际发生值与概算、预算对比分析，形成《项目成本偏差报告》，用于指导未来类似项目的造价估算精度提升。此外，将造价执行情况纳入项目经理KPI考核体系，强化责任意识。

二、精细化造价管理：以数据驱动精准控本

如果说全过程管理是宏观视角下的统筹调度，那么精细化管理则是微观层面的成本挖潜。它依赖于先进的信息化工具（如广联达、鲁班软件）、标准化作业流程以及专业人员的能力提升。

1. 预算编制：基于定额与市场价双轨制

传统的定额计价方式存在滞后性，无法反映真实市场价格波动。现代做法是采用“定额基准+市场询价”复合模式，即先按国家或地方定额计算基础成本，再根据当地建材市场价格指数（如水泥、钢筋、混凝土）进行浮动修正。例如，某省住建厅发布的季度建材价格参考表已被广泛应用于政府投资项目预算编制。

2. 材料成本控制：集中采购与供应链协同

建筑材料占建安成本比重通常超过50%，是控制重点。企业可通过成立集团级物资采购中心，统一谈判供应商、签订年度框架协议，获得批量折扣优势。同时，利用区块链技术追踪原材料来源与运输轨迹，防范偷工减料行为。某央企建筑公司通过实施材料集中采购策略，年均降低采购成本约6%-8%。

3. 人工费用管理：劳务实名制与工时记录

农民工工资拖欠问题曾长期困扰行业，而精细化管理提供了解决方案。通过人脸识别考勤系统、电子劳动合同平台和工资专户监管，实现用工透明化。某市住建局推动的“智慧工地”试点项目显示，人工成本核算误差率从原来的15%下降至3%以内。

4. 变更签证管理：事前预警与事中控制

变更签证往往成为造价失控的导火索。为此，可引入AI辅助审查系统，自动识别不合理变更项（如重复报审、无依据增项），并在提交前发出风险提示。此外，设立“变更预算预审小组”，由造价工程师、设计师和施工负责人共同参与，确保每笔变更都有充分的技术与经济合理性支撑。

5. 成本分析与预测：大数据赋能动态优化

借助云计算和机器学习算法，对历史项目数据进行聚类分析，可以预测不同施工阶段的成本走势。比如，通过训练模型识别出“地下室施工期人工费异常上涨”的规律，提前预警并采取措施（如错峰排班、调配资源）。这种预测性管理正在成为头部企业的标配能力。

三、两种管理模式的融合趋势：迈向智能造价新时代

当前，工程造价管理正从单一手段向“全过程+精细化”融合发展。这一趋势体现在三个方面：

1. 数字化平台整合：打通各阶段数据孤岛

如BIM+造价一体化平台，使设计图纸自动转换为工程量清单，施工进度实时映射到成本进度，极大提升了信息流转效率。某省级重点项目已上线该平台，造价调整响应时间由原来的15天缩短至3天。

2. 标准化制度建设：从经验驱动走向规则驱动

住房和城乡建设部近年来陆续发布《建设工程造价管理条例》《全过程工程咨询指南》等文件，推动行业标准统一化。企业内部也需制定《造价管理制度手册》，涵盖预算编制规范、签证审批流程、结算审计要点等内容。

3. 人才能力重塑：复合型造价工程师成刚需

未来的造价管理者不仅要懂技术、会算账，还需掌握项目管理、法律合规、数据分析等跨领域知识。许多高校已开设“智能建造与造价”方向课程，企业也在推行“导师带徒+岗位轮训”机制，加快人才梯队建设。

四、结语：从被动控本到主动创效

工程造价的两种管理——全过程控制与精细化核算，不是对立关系，而是相辅相成的战略组合。只有将宏观视野与微观操作有机结合，才能真正实现“省钱不降质、控本更高效”的目标。面对“双碳”背景下的绿色建造、装配式建筑兴起等新挑战，工程造价管理必须持续迭代升级，成为推动建筑业高质量发展的关键引擎。