养护工程管理规范最新版如何落地执行？权威解读与实操指南来了
随着我国基础设施建设的持续发展，公路、桥梁、隧道等交通设施进入中后期运营阶段，养护工程的重要性日益凸显。为提升养护质量、保障通行安全、延长设施寿命，交通运输部于2025年正式发布《养护工程管理规范（2025年修订版）》，这是继2018年版本之后的又一次系统性升级。那么，面对这一最新版规范，各地交通主管部门、施工单位和监理单位应如何准确理解并高效落地执行？本文将从背景意义、核心变化、实施要点、常见问题及案例分析五个维度进行全面解析，助力行业从业者精准把握新规精髓。
一、为何要出台养护工程管理规范最新版？
近年来，全国多地频繁发生因养护不及时或管理不到位导致的桥梁坍塌、路面破损加剧、安全隐患突出等问题，暴露出原有养护管理体系在标准化、信息化、精细化方面存在短板。为此，《养护工程管理规范（2025年修订版）》应运而生，其出台主要基于以下三方面考量：
- 响应国家战略需求：落实“十四五”综合交通运输发展规划中关于“强化基础设施全生命周期管理”的要求，推动由“重建设轻养护”向“建养并重”转变。
- 解决现实痛点：针对过去养护项目审批流程冗长、标准不统一、过程监管缺失、绩效评价模糊等问题，提出闭环式管理机制。
- 顺应技术变革趋势：引入BIM、GIS、物联网传感器、AI巡检等新技术手段，提升养护决策科学性和执行效率。
二、最新版规范的核心变化有哪些？
相较于2018版，2025年修订版在内容结构、技术要求、责任划分等方面实现重大突破，具体体现在以下六大方面：
1. 明确养护分类分级标准
新增“预防性养护”、“修复性养护”、“专项养护”三大类别，并细化每类项目的适用条件与技术指标。例如，对于沥青路面累计车辙深度超过15mm且未达结构性破坏的路段，强制纳入预防性养护范畴，避免小病拖成大患。
2. 强化全过程质量管理
建立“立项—设计—施工—验收—后评估”五步闭环机制，每个环节均设定量化控制点。如施工阶段必须上传实时视频影像至省级养护监管平台，确保过程可追溯、责任可倒查。
3. 推动数字赋能养护管理
首次明确要求所有二级及以上公路养护项目须应用数字化管理系统，包括电子台账、进度可视化、材料溯源等功能模块。鼓励使用无人机巡检、智能检测车自动识别裂缝和坑槽，减少人工误差。
4. 完善绩效考核体系
引入“养护效果指数（PQI）”，作为项目验收的核心依据，涵盖路面平整度、结构强度、安全性能等多个维度。同时设立“养护满意度调查”机制，由公众参与评分，倒逼服务质量提升。
5. 落实安全生产红线制度
新增“养护作业现场安全风险预判清单”，对高边坡、长大隧道、夜间施工等高风险场景提出专项防控措施，严禁未经培训人员上岗操作。
6. 健全责任追究机制
明确规定建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方责任边界，一旦出现重大质量问题，将依法依规追责到底，形成震慑效应。
三、落地执行的关键步骤与实操建议
规范的生命力在于执行。为帮助各级单位顺利过渡到新规范，以下提供一套分阶段实施路径：
第一阶段：组织学习与宣贯培训（1-2个月）
由省级交通运输厅牵头，组织市县两级养护管理人员、企业技术人员开展集中轮训，重点讲解新版条款差异、典型案例分析及常见误解澄清。建议配套编制《新旧规范对照手册》供一线参考。
第二阶段：制度重构与流程再造（3-6个月）
各单位需根据新规范调整内部管理制度，如优化养护计划编制流程、完善合同范本、更新验收标准等。特别是要打通与财政、审计、纪检等部门的数据接口，实现多部门协同治理。
第三阶段：试点先行与经验推广（6-12个月）
选择3-5个典型地区或路段作为试点单位，率先应用数字化管理系统和新型养护工艺，总结可复制的经验模式。交通运输部将择优发布“最佳实践案例集”，在全国范围内推广。
第四阶段：全面覆盖与长效监管（持续进行）
建立“双随机一公开”抽查机制，每年至少开展两次省级抽查，发现问题限期整改。同时探索引入第三方专业机构参与绩效评价，增强公信力。
四、常见误区与应对策略
在初步推行过程中，部分单位易陷入以下几个误区：
误区一：“照搬旧做法即可应付检查”
应对策略：新规范强调动态管理和结果导向，单纯靠资料堆砌无法通过审核。必须结合实际项目情况制定个性化实施方案，体现差异化管理思维。
误区二：“数字化投入过大，难以承受”
应对策略：国家已设立专项资金支持中小城市养护信息化改造，可通过申请中央财政补助降低初期成本。此外，采用SaaS云服务模式可大幅压缩硬件投入。
误区三：“只重形式，忽视过程管控”
应对策略：严格执行每日施工日志记录、关键工序旁站监理、隐蔽工程影像留存等制度，真正做到“事前有预案、事中有监督、事后有反馈”。
五、典型案例分析：某省高速公路养护项目成功转型
以江苏省为例，该省自2024年起全面推进新版规范落地，在G2京沪高速常州段实施智慧养护示范工程。该项目创新采用“AI+无人机+物联网”三位一体监测体系，实现了：
- 裂缝识别准确率达95%以上，较传统人工检测提升4倍；
- 养护决策周期从原来的15天缩短至5天；
- 全年养护成本下降12%，但路况指数（PCI）提升8个百分点。
该项目被交通运输部评为“全国养护工程数字化标杆”，为其他省份提供了宝贵经验。
结语：迈向高质量养护新时代
《养护工程管理规范（2025年修订版）》不仅是技术标准的更新，更是理念升级和治理能力现代化的重要标志。它标志着我国养护管理工作从粗放走向精细、从被动响应走向主动预防、从单一主体走向多元共治。未来，随着更多先进技术的融入和政策红利的释放，养护工程将成为保障交通安全、提升出行体验、促进绿色低碳发展的关键支撑力量。每一位从业者都应抓住机遇，积极拥抱变革，共同书写中国基础设施养护的新篇章。
