农村环境保护工程管理如何实现可持续发展与生态治理双赢

随着乡村振兴战略的深入推进，农村环境保护已成为国家生态文明建设的重要组成部分。农村环境保护工程管理不仅关乎农民生活质量提升，更是实现城乡融合发展和生态宜居目标的关键环节。然而，当前我国农村环境问题依然严峻，如生活污水排放无序、垃圾处理设施薄弱、农业面源污染严重等，亟需通过科学化、系统化的工程管理模式加以解决。

一、农村环境保护工程管理的核心挑战

首先，基础设施薄弱是制约农村环保工程实施的主要瓶颈。许多村庄缺乏集中式污水处理系统，垃圾收集转运体系不健全，导致污染物直接排入水体或土壤中，形成“脏乱差”现象。其次，资金投入不足使得项目难以持续运行。地方政府财政紧张，社会资本参与度低，造成项目建成后维护困难，甚至出现“建而不用”的尴尬局面。

第三，管理机制不完善。部分地区存在“重建设轻运营”倾向，缺乏长效运维制度，专业技术人员匮乏，村民环保意识淡薄，难以形成共建共治共享的良好氛围。第四，政策执行力度参差不齐。虽然中央出台了多项农村环保政策文件，但在基层落实过程中常因监管不到位、考核机制缺失而流于形式。

二、构建科学高效的农村环境保护工程管理体系

要破解上述难题，必须从顶层设计到末端执行全过程优化管理流程，建立“规划—建设—运营—监督—反馈”的闭环管理体系。

1. 科学规划先行，因地制宜制定实施方案

不同区域农村的自然条件、经济发展水平和人口分布差异显著，因此应避免“一刀切”式的环保工程设计。建议采用“一村一策”模式，依托乡村地理信息平台和环境数据采集系统，精准识别污染源类型（如畜禽养殖废水、生活污水、农田化肥流失等），并据此制定差异化治理方案。例如，在水源保护区周边优先推进生活污水资源化利用；在山区村庄推广分散式小型污水处理设备；在平原地区则可建设集中式管网+生态湿地处理系统。

2. 多元融资机制保障项目落地

单一依赖政府财政拨款难以支撑长期运行，需探索多元化投融资路径。一方面，争取中央和省级专项资金支持，特别是纳入农村人居环境整治专项补助范围；另一方面，鼓励企业以PPP（政府和社会资本合作）模式参与项目建设与运营，通过特许经营权获取合理回报。同时，可设立村级环保基金，由村民自愿缴纳少量费用，用于日常维护支出，增强主人翁意识。

3. 强化基层组织作用，推动全民参与治理

村委会作为最贴近群众的基层单位，在环保工程管理中扮演着不可替代的角色。应将环保责任纳入村干部绩效考核指标，定期开展环保知识培训，提升其组织协调能力。此外，可通过设立“环保积分卡”制度，鼓励农户分类投放垃圾、节约用水用电等行为，并给予物质奖励或荣誉表彰，逐步培养绿色生活方式。

4. 建立智慧化监管平台，提升运维效率

借助物联网、大数据等现代信息技术，构建覆盖全域的农村环保监测网络。部署水质在线检测仪、空气质量传感器、垃圾满溢报警装置等智能终端设备，实时上传数据至县级环保数据中心，实现远程监控与预警响应。一旦发现异常情况（如COD超标、垃圾堆积超限），系统自动推送通知给责任人，确保问题快速处置。此举不仅能降低人工巡查成本，还能提高管理透明度和公信力。

5. 完善法律法规与考核激励机制

国家层面应加快出台《农村环境保护条例》，明确各级政府、企业和村民的责任边界，为执法提供法律依据。地方可根据实际情况细化实施细则，比如对完成年度治理任务的乡镇给予财政倾斜，对未达标地区实行通报批评并限期整改。同时，建立第三方评估机制，邀请高校、科研机构或专业机构对环保工程效果进行独立评价，结果向社会公开，倒逼责任落实。

三、典型案例分析：浙江安吉县农村环保工程管理模式创新

浙江省安吉县作为全国美丽乡村建设典范，其农村环保工程管理经验值得借鉴。该县率先推行“五位一体”管理模式：即政府主导、企业运营、村民自治、科技赋能、法治保障相结合。具体做法包括：

• 政府统筹规划：成立县级农村环保领导小组，统筹整合农业农村、生态环境、住建等部门资源，统一编制三年行动计划。
• 市场化运作：引入专业环保公司负责垃圾清运、污水处理站运维等工作，按服务量付费，提升专业化水平。
• 村民广泛参与：每户配备垃圾分类桶，设置积分兑换点，每月评选“最美庭院”，激发内生动力。
• 数字赋能治理：开发“智慧环保APP”，村民扫码上报环境问题即可获得奖励，管理部门即时派单处理。
• 法治保障有力：出台《安吉县农村生活污水管理条例》，对违规排污行为依法处罚，形成震慑效应。

经过几年实践，安吉县农村生活污水治理覆盖率超过95%，生活垃圾无害化处理率达100%，空气质量优良天数占比达98%，真正实现了生态保护与经济发展同步推进。

四、未来发展方向：数字化转型与绿色低碳融合

面对碳达峰碳中和目标，农村环境保护工程管理应进一步向绿色低碳方向迈进。例如，在污水处理中推广太阳能驱动的微动力系统，减少能耗；在垃圾处理环节鼓励厨余垃圾堆肥还田，变废为宝；在农田管理中推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量。此外，应加快农村能源结构优化，大力发展分布式光伏、生物质能等清洁能源，助力乡村绿色转型。

与此同时，数字化将成为农村环保管理的新引擎。通过构建“空天地一体化”监测体系（卫星遥感+无人机巡检+地面传感），实现对农村生态环境的全天候、全要素感知。结合AI算法分析污染趋势，提前预测风险点，辅助决策制定。未来还可探索区块链技术在环保资金流向追踪中的应用，确保每一笔补贴资金用到实处，提升治理效能。

结语

农村环境保护工程管理是一项系统性、长期性的工程，不能仅靠短期突击式治理，而应建立长效机制，做到建得起、用得好、管得住。只有坚持以人民为中心的发展思想，充分调动政府、市场、社会三方力量，才能真正打通绿水青山转化为金山银山的通道，让广大农村地区既美起来又富起来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的生态基础。