江苏工程充电站管理规定如何有效实施与监管？
随着新能源汽车产业的迅猛发展，充电基础设施已成为城市交通现代化的重要组成部分。江苏省作为中国制造业和新能源汽车发展的先行省份之一，近年来在充电站建设方面投入巨大，形成了覆盖全省、布局合理、技术先进的充电网络体系。然而，随着充电设施数量激增，如何科学规范其运营管理，确保安全、高效、可持续运行，成为亟需解决的问题。
一、背景：江苏充电基础设施发展现状
根据江苏省发改委发布的最新数据，截至2025年底，全省已建成公共充电桩超40万个，其中快充桩占比超过60%，基本实现地级市主城区3公里服务半径全覆盖。同时，江苏还在大力推进“光储充放”一体化示范项目，推动充电站向绿色低碳方向转型。
但与此同时，充电站运营中存在的问题也不容忽视：部分站点存在设备老化、运维滞后、故障响应慢、电价不透明、用户投诉多等问题；个别地区还出现私设充电设施、无证经营等乱象，严重威胁公共安全和消费者权益。
二、江苏工程充电站管理规定的出台意义
为应对上述挑战，江苏省于2024年正式发布《江苏省工程充电站管理规定（试行）》，这是全国首个省级层面系统性规范充电站建设和运营的法规文件。该规定从规划选址、建设标准、运营维护、安全管理、服务质量、监督考核等多个维度进行了详细界定，标志着江苏充电基础设施迈入法治化、标准化、精细化管理新阶段。
其核心意义在于：
- 统一标准体系：打破过去由不同企业各自制定标准的局面，建立全省统一的技术规范和服务标准。
- 强化主体责任：明确政府主管部门、运营单位、第三方服务商的责任边界，形成闭环管理机制。
- 提升用户体验：通过信息公开、价格透明、服务评价等制度设计，增强用户信任感和满意度。
- 保障安全生产：针对电气火灾、电池热失控等风险点提出强制性安全措施，防范重大安全事故。
三、江苏工程充电站管理规定的重点内容解析
1. 规划与选址管理
规定要求新建充电站必须纳入国土空间规划，并经住建、公安、消防等部门联合审查。选址应避开易燃易爆区域、地下管网密集区以及人流密集场所，且必须预留应急疏散通道和消防车道。
特别强调：“新建住宅小区配建充电设施比例不得低于车位总数的10%，老旧小区改造中要同步推进充电设施建设。”这一条款体现了政策对民生需求的回应。
2. 建设与验收标准
所有充电站建设项目须符合国家《电动汽车传导充电系统 第1部分：通用要求》及江苏省地方标准《电动车辆充电站工程技术规范》。施工单位需具备电力承装（修、试）资质，并接受电网公司全过程监管。
竣工后由属地市场监管部门组织专项验收，重点核查设备质量、接地电阻、防雷保护、监控系统完整性等内容。未通过验收不得投入运营。
3. 运营与维护机制
规定实行“运营单位负责制”，要求每座充电站配备专职运维人员，每日巡检不少于两次，每周开展一次全面维护。对于连续3天无法提供服务的站点，须立即停运并上报主管部门。
鼓励引入智能运维平台，实现远程监测、故障预警、自动报修等功能。同时明确，运营商需定期向社会公布设备可用率、平均故障修复时间等指标，接受公众监督。
4. 安全管理与应急处置
充电站必须安装视频监控系统和烟雾报警装置，重要站点还需配置灭火器、应急照明、防爆通风设备等。一旦发生火灾或电池起火事件，须第一时间启动应急预案，并在30分钟内向属地应急管理部门报告。
此外，规定要求每年至少组织一次消防演练和安全培训，确保工作人员掌握初期处置技能。
5. 用户服务与投诉处理
充电站应设置清晰的收费标准公示牌，支持多种支付方式（扫码、NFC、APP等），严禁擅自涨价或捆绑消费。如因设备故障导致无法充电，应在1小时内完成退费或补偿操作。
设立全省统一的充电服务热线（12345转接），用户可通过电话、微信小程序、官方网站等方式提交投诉，相关部门须在7个工作日内反馈处理结果。
四、执行难点与对策建议
难点分析
- 基层执法力量薄弱：部分县级市缺乏专业监管队伍，难以常态化巡查。
- 历史遗留问题复杂：大量老旧充电站未按新规改造，存在安全隐患。
- 数据共享壁垒：各运营商平台独立，信息孤岛现象严重，影响整体调度效率。
对策建议
- 加强基层培训：由省能源局牵头，每年举办不少于两次充电站管理人员培训班，提升执法能力。
- 分类施策整改：对存量站点分批次推进升级改造，财政给予一定补贴，引导社会资本参与。
- 搭建省级监管平台：整合全省充电数据，建立“一张图”可视化管理系统，实现动态监管、智能预警。
- 引入第三方评估机制：委托权威机构对充电站运营情况进行年度测评，结果向社会公开，倒逼服务质量提升。
五、典型案例：南京某园区充电站规范化改造实践
南京市江宁经济技术开发区某工业园区曾因充电设施混乱、故障频发引发员工强烈不满。2024年下半年，在地方政府指导下，园区对原有8座充电站进行全面排查，按照《江苏工程充电站管理规定》进行整改：
- 更换老化电缆和接口模块，加装智能电表和远程控制系统；
- 增设24小时值班岗亭，配备专业电工和安全员；
- 上线“宁充通”小程序，实现预约充电、在线缴费、故障报修一站式服务；
- 每月发布服务白皮书，接受企业员工评分。
半年后，该园区充电站可用率达到98%，用户满意度从62%提升至91%，成为全省示范案例。
六、未来展望：从合规走向高质量发展
江苏工程充电站管理规定的落地，不仅是一次行业治理的升级，更是推动新能源汽车生态链高质量发展的关键一步。下一步，江苏计划在2026年底前实现以下目标：
- 全省所有充电站接入省级监管平台；
- 打造10个以上“零碳充电站”试点；
- 建立充电设施保险机制，降低运营风险；
- 探索V2G（车网互动）技术应用，助力电网调峰。
可以预见，在政策引领、科技赋能、多方协同的作用下，江苏将率先构建起全国最成熟、最安全、最具活力的充电服务体系，为其他省份提供可复制、可推广的经验模式。
