东莞援疆工程项目管理如何实现高效协同与高质量落地？

在新时代东西部协作战略深入推进的背景下，广东省东莞市积极响应国家号召，持续开展对新疆地区的对口支援工作。其中，东莞援疆工程项目作为落实民生改善、基础设施建设、产业帮扶等重点任务的核心载体，其管理水平直接关系到援疆成效与当地群众获得感。那么，东莞援疆工程项目管理究竟该如何做到科学化、规范化、精细化，从而实现高效协同与高质量落地？本文将从项目策划、过程管控、资源整合、质量监督和长效机制五个维度深入剖析，为类似跨区域工程管理提供可复制、可推广的经验。

一、顶层设计：构建系统化项目管理体系

东莞援疆工程项目管理的第一步是强化顶层设计，确保项目从立项到竣工全过程有章可循。为此，东莞市相关部门联合新疆受援地政府成立了“东莞援疆项目联合指挥部”，由两地分管领导牵头，设立专职项目经理团队，明确职责分工，建立“周调度、月通报、季评估”的工作机制。同时，制定《东莞援疆工程项目管理办法（试行）》，涵盖项目申报、审批、实施、验收、审计等全流程标准流程，实现制度先行、规范运行。

特别值得一提的是，在项目策划阶段即引入“需求导向+问题导向”双轮驱动机制。通过前期调研走访、村民代表座谈、专家论证等方式，精准识别受援地区最迫切的需求，如教育卫生设施老旧、农村道路不通、水利灌溉系统落后等问题，并据此筛选出优先级高、受益面广、可持续性强的项目纳入年度计划。例如，2024年东莞援建的喀什地区某小学改扩建项目，就是基于当地适龄儿童入学难、校舍破旧的实际问题而启动的，建成后极大提升了教育资源配置水平。

二、过程管控：数字化赋能提升执行力

传统工程项目管理常面临信息滞后、沟通低效、执行偏差等问题。东莞援疆项目创新采用“智慧工地+远程监控+移动端审批”三位一体的数字化管理模式，打通数据孤岛，实现全过程可视化管控。

首先，所有项目均接入“东莞援疆数字平台”，实时上传施工进度、材料使用、安全巡查、人员考勤等关键数据；其次，借助卫星遥感技术与无人机巡检手段，对偏远地区施工现场进行动态监测，及时发现违规操作或安全隐患；再次，开发“援疆通”APP，让一线管理人员、监理单位、施工单位可通过手机端完成任务派发、问题反馈、审批流转等功能，显著提高响应速度与决策效率。

以2025年东莞援建的新疆巴楚县农村饮水安全工程为例，该项目涉及8个行政村共3.6万人用水保障，因地形复杂、施工难度大，原计划工期长达12个月。通过数字化平台的应用，项目组每日更新进度、每周召开视频会议、每月形成分析报告，最终提前两个月完工，且未发生一起安全事故，工程质量一次验收合格率100%。

三、资源整合：统筹本地力量与外部资源

东莞援疆不是简单的资金输出，而是要推动“输血”向“造血”转变。为此，东莞坚持“政府主导+市场运作+社会参与”的多元共建模式，充分整合本地优质企业、专业技术人员和受援地人力资源，形成合力。

一方面，鼓励东莞本地建筑企业、设计院、监理公司组成联合体投标承接援疆项目，既保证了技术实力，又带动了本地就业；另一方面，积极组织受援地乡镇干部、村干部参加培训，提升其项目管理意识与能力，逐步培养一支“带不走”的本土队伍。例如，东莞某建筑工程有限公司在援建阿克苏市某产业园时，专门开设“技能培训班”，累计培训当地农民工120余人次，其中47人取得初级职称证书并成为项目骨干。

此外，东莞还探索“飞地经济”合作模式，引导东莞优势产业如电子信息、新材料、智能制造等企业在受援地设立分厂或研发中心，既助力当地产业升级，也为援疆项目注入可持续动力。这种“项目带动产业、产业反哺项目”的良性循环，正在成为东莞援疆的一大亮点。

四、质量监督：闭环管理确保高标准落地

工程质量是援疆项目的生命线。东莞严格实行“三级质量责任制”，即施工单位自检、监理单位复检、业主单位抽检相结合，层层把关，不留死角。

在具体实践中，东莞引入第三方专业检测机构对钢筋、水泥、混凝土等主要建材进行随机抽检，确保原材料符合国家标准；同时推行“样板引路”制度，每个标段必须先打造样板工程，经专家组评审通过后方可全面铺开施工。对于隐蔽工程如管道铺设、地基处理等，则采用影像留痕技术全程记录，便于后期追溯。

值得一提的是，东莞还建立了“阳光公示”机制，在项目现场设置电子屏，滚动播放工程进展、预算支出、廉洁承诺等内容，接受群众监督。此举不仅增强了透明度，也有效预防了腐败风险。据统计，近三年来东莞援疆项目未发生一起重大质量安全事故，群众满意度连续三年保持在95%以上。

五、长效机制：推动项目可持续发展

援疆项目不能“一阵风”，必须着眼长远，构建可持续发展的长效机制。东莞注重将短期建设项目与长期治理目标相结合，推动从“建起来”到“用得好”再到“管得住”的转变。

一是建立“项目移交+运维托管”机制。每个项目竣工后，由东莞援疆办会同受援地相关部门签署移交协议，明确后续维护责任主体，并设立专项运维基金，用于日常保养与突发维修。二是推动“党建+项目”融合机制。在重点项目设立临时党支部，发挥党员先锋模范作用，带动群众参与项目建设与管理，增强归属感与责任感。三是强化绩效评价与反馈机制。每年委托第三方机构对已完工项目进行绩效评估，重点关注使用率、受益人群满意度、经济效益等指标，结果作为下一年度资金分配和项目遴选的重要依据。

以东莞援建的疏勒县村级文化活动中心为例，该项目建成后不仅成为村民休闲娱乐场所，还被打造成乡村治理示范点，定期举办技能培训、政策宣讲、文艺演出等活动，真正实现了“建得成、用得好、管得住”。该案例已被纳入广东省对口支援优秀案例库，供其他地区学习借鉴。

结语：从“输血”到“造血”，打造援疆管理新标杆

东莞援疆工程项目管理的成功实践表明，只有坚持以人民为中心的发展思想，以系统思维统筹规划、以科技手段提质增效、以机制创新激发活力，才能真正把好事办好、实事办实。未来，东莞将继续深化援疆工程管理改革，探索更多“小切口、大效应”的创新举措，努力打造新时代东西部协作的典范样本，为推进中国式现代化贡献东莞力量。