农村人饮工程管理部门如何提升供水保障能力与管理水平
农村人饮工程是关系亿万农民群众生命健康和生活质量的基础性民生工程，其建设与管理直接决定着农村饮水安全是否真正落地见效。近年来，在国家大力推进乡村振兴战略背景下，农村人饮工程建设取得显著成效，但依然存在部分区域管网老化、水质不稳定、运维机制不健全等问题。面对新形势新任务，农村人饮工程管理部门必须主动作为、系统施策，全面提升供水保障能力和精细化管理水平。
一、强化顶层设计，构建科学规划体系
农村人饮工程管理部门首先要从制度层面入手，制定符合本地实际的中长期发展规划。这包括：一是结合人口分布、水源条件、地形地貌等因素，合理布局集中供水工程与分散式供水设施；二是建立项目储备库，优先安排脱贫地区、边远山区和饮水困难村的改扩建工程；三是将农村供水纳入地方国民经济和社会发展总体规划，实现与其他基础设施协同发展。
同时，要完善法规政策支撑体系。例如，推动出台《农村饮用水安全管理条例》或实施细则，明确政府、企业、农户三方责任边界；建立财政投入稳定增长机制，确保工程运行维护资金到位；探索“以水养水”市场化运作模式，鼓励社会资本参与建设运营。
二、优化工程建设质量，筑牢安全底线
高质量建设是农村人饮工程可持续运行的前提。管理部门应严格执行基本建设程序，推行全过程质量管理：
- 选址科学化：组织专业团队进行水文地质勘察，避免在污染源附近取水，确保水源安全可靠。
- 施工标准化：统一技术标准，推广装配式预制管材、智能泵站等新技术，提高施工效率与工程质量。
- 验收严格化：实行“谁建设、谁负责”的终身责任制，引入第三方检测机构对水质、压力、流量等关键指标进行全面检测。
此外，应加强信息化手段应用。通过GIS地理信息系统建立供水设施空间数据库，实现工程位置可视化、状态实时监控，为后续运维提供数据支撑。
三、健全运维机制，破解“重建轻管”难题
长期以来，“重建设、轻管理”是制约农村人饮工程长效运行的主要症结。管理部门需打破传统思维定式，构建“建管一体、责权清晰、多元共治”的运维体系：
- 落实管护主体：可采取“县级统管+村级协管+用水户协会自治”三级管理模式，明确乡镇政府主体责任，引导村民成立用水户协会，参与日常巡查与缴费监督。
- 创新运营机制：推广“政府购买服务+专业化公司运维”模式，由县级水务部门招标确定专业公司负责日常维护，并签订绩效考核协议，确保服务质量。
- 建立经费保障机制：设立专项维修基金，按每户每年一定金额（如5-10元）收取水费，形成良性循环的资金来源；同时争取中央和省级财政补助，用于老旧管网改造。
案例显示，江苏省宿迁市通过推行“水价改革+用水户协会”双轮驱动，实现了农村自来水入户率98%以上、水费收缴率达95%，成为全国典型示范。
四、加强水质监测与应急处置能力建设
饮水安全的核心在于水质达标。管理部门应建立健全覆盖“源头—输配—入户”全链条的水质监测网络：
- 强化源头监管：对集中供水水源地实施定期水质检测，设置警示标志，严禁工业废水、养殖污水排入；对分散水源点开展动态巡查。
- 完善检测能力：每个县至少配备1个标准化水质检测中心，具备常规指标（浊度、余氯、pH值等）快速检测能力；鼓励有条件的地区接入省级水质信息平台。
- 提升应急响应：制定《农村供水突发事件应急预案》，组建应急抢修队伍，配备移动净水车、消毒设备等物资，一旦发生断水、污染事件能第一时间响应处理。
例如，河南省信阳市建立了“县乡村三级水质预警机制”，一旦发现异常立即启动分级响应，有效防止了多起小型水污染事故扩大化。
五、推动数字赋能，打造智慧水务新格局
随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，农村人饮工程正迈向数字化转型。管理部门应主动拥抱变革，加快智慧水务平台建设：
- 部署智能终端：在水厂、加压泵站安装远程控制系统，实现水量、压力、电耗等参数自动采集与上传；在用户端推广智能水表，支持手机缴费、异常报警等功能。
- 搭建综合管理平台：整合供水工程、水质数据、用户信息、财务账目等模块，形成“一张图”管理格局，辅助决策分析。
- 强化数据分析：利用AI算法预测用水高峰、识别漏损隐患、评估运行效率，为精准调度提供依据。
浙江省衢州市某县试点“智慧水厂+村级APP”模式后，平均漏损率从18%降至6%，水费回收周期缩短30%，极大提升了管理效能。
六、注重公众参与与宣传教育
农村人饮工程不仅是技术问题，更是社会问题。管理部门必须重视群众参与，增强获得感与满意度：
- 开展常态化宣传：通过广播、微信群、村务公开栏等形式普及节水知识、水费使用透明化、常见故障自检方法，提升用水意识。
- 设立反馈渠道：开通热线电话、微信公众号留言功能，及时回应群众关切，形成“发现问题—解决问题—反馈结果”的闭环机制。
- 培育乡土人才：组织村干部、水管员参加技能培训，培养一批懂设备、会操作、善沟通的基层骨干力量。
四川省凉山州某镇通过“每月一次‘水事议事会’”，让村民代表参与讨论水价调整、维修计划等事项，不仅增强了信任感，还减少了矛盾纠纷。
结语：以责任担当推动农村人饮高质量发展
农村人饮工程管理部门肩负着保障亿万农民喝上干净水、放心水的重大使命。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，不断深化改革、创新机制、科技赋能，才能真正把这项民心工程办实办好，助力乡村振兴战略行稳致远。
