邛崃市水利工程管理如何提升防洪抗旱能力与水资源利用效率？
邛崃市位于四川省成都市西部，地处岷江流域上游，是成都平原重要的水源涵养地和生态屏障。近年来，随着气候变化加剧、城镇化进程加快以及农业用水需求增长，邛崃市水利工程面临前所未有的挑战。如何科学高效地开展水利工程管理，已成为保障区域水安全、促进经济社会可持续发展的关键议题。
一、当前邛崃市水利工程现状分析
截至2025年底，邛崃市已建成各类水利工程设施近3000处，包括中型水库4座、小型水库18座、山坪塘200余口、灌溉渠道约1200公里，基本覆盖全市主要农业产区和人口密集区。这些工程在防洪减灾、农田灌溉、城乡供水等方面发挥了重要作用。然而，仍存在以下突出问题：
- 老化严重：部分上世纪七八十年代建设的灌区渠系、泵站及提灌设施年久失修，渗漏率高，运行效率低下。
- 信息化水平低：多数水利工程缺乏实时监测系统，数据采集依赖人工巡检，难以实现动态预警与精准调度。
- 管护机制不健全：基层水管单位人员不足、专业技能薄弱，责任落实不到位，存在“重建轻管”现象。
- 水资源调配能力弱：干旱季节常出现局部缺水，而雨季又易造成洪涝，水资源时空分布不均问题突出。
二、提升邛崃市水利工程管理水平的核心路径
（一）推进智慧水利建设，打造数字孪生工程体系
依托物联网、大数据、人工智能等技术，构建覆盖全域的水利工程智能感知网络。例如，在重点水库安装水位、流量、水质传感器，接入市级水利数据中心；对大型灌区实施自动化控制改造，实现远程启闭闸门、智能配水。通过“数字孪生+模型仿真”，模拟不同气象条件下的水情变化，为科学调度提供决策支持。
案例：邛崃市已在南河干流试点部署无人机巡河系统，结合AI图像识别技术自动识别堤防隐患点，使巡查效率提升60%，事故响应时间缩短至1小时内。
（二）完善管护制度，压实属地管理责任
建立“市级统筹、乡镇负责、村组落实”的三级管理体系。由市水务局牵头制定《邛崃市水利工程管护实施细则》，明确各类工程产权归属、管护标准、资金来源和考核办法。推行“河长制+湖长制+渠长制”联动机制，将水利工程纳入网格化管理，形成横向到边、纵向到底的责任闭环。
同时，鼓励引入第三方专业机构参与日常运维，如委托具有资质的水利技术服务公司承担中小型水库日常维护、设备检修等工作，提高专业化程度。
（三）强化资金保障与政策激励机制
设立市级水利工程专项维修养护基金，每年从财政预算中安排不少于500万元用于老旧工程更新改造。探索“以奖代补”模式，对管护成效显著的镇街给予奖励性补助，激发基层积极性。
此外，推动社会资本参与水利基础设施PPP项目，如吸引企业投资建设农村饮水安全工程或生态补水设施，实现政府主导与市场运作相结合。
（四）加强人才队伍建设与科技赋能
定期组织基层水管员参加技能培训，涵盖水文观测、设备操作、应急处置等内容，并建立持证上岗制度。联合四川农业大学、成都理工大学等高校开设“水利管理研修班”，培养本土化专业技术骨干。
推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌在柑橘、茶叶等经济作物上的应用，降低农业用水强度。同时，利用遥感技术和GIS平台进行耕地用水量核算，辅助制定差异化灌溉计划。
（五）注重生态保护与综合效益提升
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在水利工程设计与运行中融入生态修复措施。例如，在水库周边设置湿地缓冲带，净化入库水质；在河道治理中采用生态护岸替代混凝土硬化结构，恢复水生生物多样性。
发展“水利+旅游”融合业态，如依托黑龙滩水库打造滨水休闲公园，既增强群众亲水体验，也带动地方文旅经济发展，实现社会效益与经济效益双赢。
三、未来展望：构建韧性水利体系，服务高质量发展
邛崃市正加快推进《十四五水利发展规划》落地实施，目标到2027年实现以下成果：
- 完成全市90%以上老旧灌区现代化改造，渠系输水损失率降至10%以内；
- 建成覆盖全域的智慧水利信息平台，实现水利工程全生命周期数字化管理；
- 建立稳定长效的管护资金机制，确保每项工程有人管、有钱用、有绩效；
- 水资源利用效率显著提升，万元GDP用水量较2020年下降25%；
- 防洪排涝能力全面增强，城市内涝风险点全部消除，乡村防汛物资储备达标率100%。
通过系统施策、协同发力，邛崃市有望走出一条具有地方特色的水利工程高质量发展之路，为成渝地区双城经济圈建设提供坚实水安全保障。
