东城区工程提升机管理怎么做才能确保安全与效率？
在城市化进程不断加快的背景下，北京市东城区作为首都核心区域之一，建筑施工项目密集、高层建筑林立，对工程提升机（如施工升降机、物料提升机等）的依赖程度日益加深。然而，提升机设备在带来施工效率提升的同时，也因操作不当、维护缺失或监管不到位而成为安全事故的高发点。如何科学、系统地开展东城区工程提升机管理，既保障施工现场人员安全，又提升作业效率和管理水平，已成为当前建设工程领域亟需解决的关键课题。
一、东城区工程提升机使用现状分析
近年来，随着东城区旧城改造、老旧小区综合整治以及商业楼宇更新项目的持续推进，各类建筑工地数量持续增长。根据北京市住建委发布的数据，截至2025年底，东城区在建工程项目中涉及提升机设备的占比超过65%，其中施工升降机占主要部分。这些设备广泛应用于材料运输、人员上下、垂直吊装等多个环节，极大提升了施工速度与便利性。
然而，在实际运行中仍存在诸多问题：一是部分施工单位对设备日常检查流于形式，缺乏专业技术人员参与；二是维保周期不规范，甚至出现“带病运行”现象；三是操作人员培训不足，持证上岗率偏低；四是监管力量分散，多部门协同机制尚未形成合力；五是信息化管理水平滞后，无法实现全过程动态监控。
二、东城区工程提升机管理的核心挑战
1. 安全风险突出，事故隐患频发
据东城区住建局统计，2024年全年共发生与提升机相关的安全生产事故8起，造成3人死亡、12人受伤。事故原因主要包括超载运行、限位装置失效、钢丝绳断裂、防坠器失灵等。这些问题暴露出部分企业在设备管理上的严重漏洞，特别是在租赁、安装、验收、使用、拆卸等关键节点缺乏闭环管理。
2. 管理责任不清，多方推诿常见
在工程项目中，提升机通常由分包单位负责采购和管理，但总承包单位往往将其视为“附属设备”，忽视对其全过程监督。同时，监理单位在实际工作中难以做到全覆盖巡查，导致许多安全隐患未能及时发现。此外，政府监管部门虽有明确职责分工，但在具体执行中存在交叉地带，易造成监管真空。
3. 技术标准落实不到位
虽然国家和北京市已出台《建筑起重机械安全监督管理规定》《特种设备安全监察条例》等多项法规，但部分企业仍存在“重进度、轻安全”的倾向，对技术标准理解不到位，擅自更改设备参数或简化安装流程，埋下重大隐患。
4. 信息化手段应用薄弱
目前大多数工地仍采用纸质台账记录设备状态，难以实现远程监测和预警。东城区虽已在部分重点区域试点智慧工地建设，但整体覆盖率不高，缺乏统一平台整合数据资源，影响了快速响应能力和决策科学性。
三、东城区工程提升机管理的优化路径
1. 构建三级联动管理体系
建议建立以“企业自查—属地监管—行业指导”为核心的三级管理体系：
- 企业主体责任落实：施工单位必须设立专职设备管理员，制定详细的操作规程和应急预案，并定期组织演练；每台设备应配备唯一编码，纳入企业内部数字化管理系统。
- 街道属地化管理强化：东城区各街道办事处联合城管、安监等部门成立专项小组，每月开展不少于两次的拉网式排查，重点检查老旧设备、违规改装行为及无证操作情况。
- 区级行业统筹推动：由东城区住建委牵头，联合市场监管局、应急管理局等部门，建立联席会议制度，制定年度提升机专项整治计划，推动标准化、规范化管理落地。
2. 推广智能监控与物联网技术
鼓励企业引入基于物联网的提升机智能监控系统，通过传感器实时采集运行数据（如载荷、速度、温度、倾斜角度等），并通过5G网络上传至云端平台进行分析。一旦发现异常，系统可自动报警并通知责任人，实现从“事后处置”向“事前预防”转变。
例如，东城区某重点项目已试点部署AI视觉识别摄像头，能够自动识别未佩戴安全帽、违规搭乘提升机等行为，显著降低人为因素引发的风险。
3. 加强从业人员培训与考核
针对操作员、维修工、安全员等不同岗位，制定分级分类培训课程，涵盖法律法规、操作技能、应急处理等内容。培训后实行严格的考核认证制度，合格者发放电子证书，并纳入全市建筑工人信用体系。
同时，探索“以考代训”模式，将考试成绩与企业资质评审挂钩，倒逼企业重视人才培养。东城区拟于2026年启动“百名提升机专家进工地”行动，邀请行业权威讲师走进施工现场，面对面授课答疑。
4. 建立设备全生命周期档案
推行“一机一档”制度，详细记录每台提升机的出厂信息、安装验收记录、检测报告、维保日志、故障维修记录等，形成完整的生命周期数据链。该档案可通过二维码扫码查看，便于监管人员随时调阅，提高透明度和问责效率。
5. 强化执法与惩戒机制
对于屡次违规的企业，采取约谈、通报批评、暂停投标资格、列入黑名单等方式进行惩处。对造成重大事故的责任人依法追究刑事责任，形成强大震慑力。
东城区住建委计划于2026年第一季度发布《东城区建设工程提升机安全管理实施细则》，进一步细化责任边界和处罚标准，为依法治理提供依据。
四、典型案例借鉴：北京朝阳区经验启示
北京市朝阳区近年来在提升机管理方面取得显著成效，其做法值得东城区参考：
- 推行“红黄牌”管理制度：根据设备安全状况分为红、黄、绿三类标签，红色设备立即停用整改，黄色限期整改，绿色允许继续运行，有效引导企业主动整改。
- 搭建市级监管平台：打通市住建委、质监站、企业三方数据接口，实现设备注册、检验、报备全流程线上办理，大幅提升工作效率。
- 引入第三方专业机构：委托具备资质的检测公司定期开展设备性能评估，出具独立报告，增强公信力和专业性。
五、未来展望：打造智慧安全示范区
东城区正积极申报国家级“智慧工地”示范城区，力争在2027年前建成覆盖全区所有在建项目的提升机智能监管网络。届时，将实现以下目标：
- 设备在线监测率达95%以上；
- 隐患自动识别准确率达到90%；
- 事故响应时间缩短至30分钟以内；
- 从业人员持证上岗率稳定在98%以上。
这不仅有助于全面提升东城区建设工程本质安全水平，也将为全国其他城市提供可复制、可推广的经验样本。
结语
东城区工程提升机管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会多方协同发力。只有坚持问题导向、创新驱动、法治引领，才能真正实现从“被动应对”到“主动防控”的转变，让每一台提升机都成为守护工地安全的坚实屏障，助力东城区高质量发展行稳致远。
