市政危大工程管理经验：如何有效防控风险提升施工安全水平
随着城市化进程的不断加快，市政基础设施建设日益复杂，特别是高风险、大规模、技术难度高的“危大工程”（危险性较大的分部分项工程）越来越多地出现在城市道路、桥梁、隧道、地下管网等关键领域。这类工程一旦发生事故，不仅会造成重大人员伤亡和财产损失，还可能引发社会广泛关注与舆论危机。因此，总结并推广科学有效的市政危大工程管理经验，已成为当前工程建设领域亟需解决的核心课题。
一、什么是市政危大工程？
根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），市政危大工程是指在施工过程中存在较高安全风险，可能导致群死群伤或重大经济损失的工程项目。常见类型包括：深基坑支护与降水工程、高大模板支撑系统、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、地下暗挖工程、大型设备吊装作业等。
这些工程往往具有以下特点：一是技术复杂度高，涉及多专业交叉作业；二是环境敏感性强，常位于人口密集区或交通要道；三是监管要求严格，必须执行专项方案论证、专家评审、过程旁站监督等制度。
二、市政危大工程管理中的典型问题
尽管国家层面已出台多项法规政策加强管理，但在实际操作中仍存在诸多痛点：
- 方案编制不严谨：部分施工单位为应付检查，简单套用模板，缺乏针对性分析，导致施工风险评估流于形式。
- 专家评审走过场：专家评审环节有时变成“签字仪式”，未真正发挥技术把关作用。
- 现场管控不到位：管理人员责任不清，监理单位形同虚设，工人违章作业频发。
- 信息化手段滞后：多数项目仍依赖纸质记录，无法实现动态监控与预警机制。
- 应急响应机制薄弱：应急预案未演练，一旦突发事故难以快速响应。
三、成功管理经验分享：五大核心策略
1. 建立全流程闭环管理体系
从立项审批到竣工验收，市政危大工程应建立涵盖“策划—设计—施工—监测—验收”的全生命周期闭环管理流程。例如，在某市地铁出入口改造项目中，项目团队将危大工程纳入BIM平台统一管理，通过三维建模提前模拟施工场景，识别潜在冲突点，并制定优化路径，避免了后期返工与安全隐患。
2. 强化专项方案编制与专家论证质量
专项施工方案必须由具备相应资质的技术人员编写，内容应包含详细的地质条件分析、荷载计算、支护结构选型、应急预案等。同时，建议引入第三方独立机构进行专家评审，确保评审结果客观公正。如杭州某跨江大桥悬臂浇筑工程，邀请国内知名高校教授组成专家组，对混凝土配比、张拉顺序、温度控制等细节逐项审查，最终保障了结构稳定性和安全性。
3. 推动智慧工地建设，实现数字化监管
利用物联网、大数据、AI视频识别等技术构建智慧工地系统，可实时采集基坑变形、塔吊运行状态、人员定位等数据，自动触发报警阈值。深圳某隧道工程试点应用智能监测系统后，累计发现异常情况37次，及时处置率达100%，显著降低了事故发生概率。
4. 完善人员培训与安全文化培育机制
危大工程作业人员流动性大、技能参差不齐，必须强化岗前培训、实操考核与日常教育。某省住建厅推行“安全积分制”，将工人参与安全培训、隐患排查等情况量化评分，与工资挂钩，极大提升了员工主动参与安全管理的积极性。
5. 构建多方协同治理机制
政府监管部门、建设单位、施工单位、监理单位、第三方检测机构应形成合力，定期召开联席会议，通报问题、共享信息。北京某地铁车站基坑支护工程因多方协作得当，顺利应对连续降雨导致的地层扰动，未发生任何安全事故。
四、典型案例剖析：上海某超深基坑工程的成功实践
该项目基坑深度达28米，周边有历史建筑和既有管线，属典型高风险危大工程。项目团队采取如下措施：
- 采用“信息化+人工”双轨监测模式，部署自动化沉降仪、应力计、地下水位传感器，每小时上传一次数据至云端平台。
- 设置专职安全总监，实行24小时值班巡查制度，重点区域配备高清摄像头+AI行为识别功能，自动捕捉违规操作。
- 组织多次实战演练，包括坍塌模拟、触电急救、疏散逃生等，提升全员应急能力。
- 建立“红黄绿”风险分级管理制度，每日更新风险等级，红色区域暂停作业，黄色区域加强监护。
该项目历时14个月顺利完成，期间零事故、零投诉，获得省级优质工程奖，成为行业内危大工程管理标杆案例。
五、未来发展趋势与建议
随着新型城镇化深入推进和数字技术普及，市政危大工程管理正朝着智能化、标准化、绿色化方向发展：
- 推广BIM+GIS融合应用：将地理信息与建筑信息模型结合，实现空间可视化管理和风险预判。
- 构建全国统一的危大工程数据库：汇总各地典型案例、事故教训、技术标准，供行业参考借鉴。
- 推动全过程造价与安全管理联动：鼓励将安全投入纳入成本预算，避免因压缩费用牺牲安全。
- 完善法律法规配套细则：细化不同风险等级项目的管理要求，增强可操作性。
- 鼓励产学研合作：高校、科研机构与企业联合攻关关键技术难题，如岩土力学仿真、远程无人监测等。
总之，市政危大工程管理不是单一的技术问题，而是系统工程，需要理念革新、制度创新、技术创新三位一体推进。只有坚持“人民至上、生命至上”的原则，才能真正筑牢城市建设的安全防线。
