小型和零星工程安全管理：如何筑牢施工现场的第一道防线
在建筑行业快速发展的背景下，小型和零星工程因其投资少、工期短、灵活性强等特点，在市政维修、老旧小区改造、临时设施搭建等领域广泛应用。然而，这类工程往往因管理松散、人员流动性大、安全意识薄弱等问题，成为安全事故的高发区。据统计，2023年全国建筑施工领域发生的伤亡事故中，约有42%发生在小型或零星工程现场。因此，加强小型和零星工程的安全管理，不仅是落实企业主体责任的关键环节，更是保障从业人员生命安全与社会稳定的重要举措。
一、小型和零星工程的特点及风险识别
小型和零星工程通常指单项合同金额低于50万元、作业周期不超过90天、参与人数较少（一般不超过20人）的建设工程。其典型特征包括：
- 项目分散性强：分布广、点多面广，监管难度大；
- 人员流动性高：多为临时雇佣或外包队伍，培训不到位；
- 安全投入不足：常被忽视“安全措施费”，导致防护设备缺失；
- 审批流程简化：部分项目未按规定办理开工报备，存在“先干后报”现象；
- 技术标准执行不严：如脚手架搭设不规范、用电线路私拉乱接等常见违规行为。
这些特点决定了小型和零星工程必须采用不同于大型项目的差异化安全管理策略，不能简单套用传统管理模式。
二、构建全流程闭环式安全管理机制
1. 前期策划阶段：明确责任主体与风险预判
施工单位应在项目立项初期即制定专项安全方案，包括但不限于：
- 识别潜在危险源（如高空坠落、触电、物体打击、有限空间作业等）；
- 评估风险等级并分级管控（红黄蓝三色标识）；
- 配备必要的安全管理人员（至少一名专职安全员）；
- 签订安全生产责任书，明确建设单位、施工单位、监理单位三方职责。
特别提醒：对于涉及动火、吊装、临时用电等高风险作业，必须实行作业许可制度，并由项目负责人签字确认。
2. 施工过程阶段：强化现场动态监管与教育培训
这是安全管理的核心环节。建议采取以下措施：
- 每日班前会制度：由安全员主持，讲解当日作业内容、风险点及应对措施，做到“人人知风险、个个懂防范”；
- 可视化安全管理：设置安全警示牌、张贴操作规程图示，使用二维码扫码查看岗位风险清单；
- 隐患排查常态化：建立“日巡查+周检查+月总结”机制，发现问题立即整改，形成闭环；
- 实名制管理：通过人脸识别或扫码打卡系统记录工人进出情况，杜绝无证上岗；
- 应急准备到位：配置急救箱、灭火器、应急照明等设备，并定期组织演练。
值得注意的是，应充分利用信息化手段提升效率。例如，使用移动APP上传安全隐患照片、自动推送整改通知，实现全过程留痕。
3. 结算验收阶段：落实安全绩效考核与经验沉淀
项目完成后，不应仅关注进度与成本，还应开展安全绩效评价：
- 统计事故发生率、隐患整改率、违章次数等指标；
- 对表现优异的班组给予奖励，对屡次违规者进行清退；
- 召开总结会议，分析问题根源，形成案例库供后续参考。
这种做法不仅能提升团队责任感，还能推动企业从“被动应对”向“主动预防”转变。
三、典型案例剖析：某市老旧小区外墙保温改造项目
该工程总投资约80万元，工期60天，涉及12栋楼，共雇佣工人45人次。项目初期未设立专职安全员，也未开展岗前培训。第15天发生一起高空坠落事故，造成一人重伤。事后调查发现，主要原因是未设置安全网、脚手架未固定、工人未佩戴安全带。
整改措施如下：
- 增设专职安全员，每日巡查并记录；
- 重新设计脚手架搭设方案并通过专家论证；
- 强制要求所有作业人员佩戴五点式安全带，并设置双绳保护系统；
- 引入第三方安全评估机构进行中期审查；
- 将安全表现纳入劳务结算依据。
经过整改，后续无任何安全事故，最终顺利通过验收，该项目成为当地小型工程安全管理示范案例。
四、政策支持与行业自律相结合
近年来，住建部等部门陆续出台多项政策文件，如《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理的通知》《小型工程安全管理办法（试行）》等，明确提出：
- 鼓励推行“网格化+信息化”管理模式；
- 推广“安全积分制”，激励一线工人参与安全管理；
- 探索建立小型工程保险机制，降低事故赔偿压力。
同时，行业协会也应发挥桥梁作用，组织专题培训、发布最佳实践指南、推动标准统一化。只有政府引导、企业落实、社会监督三方协同发力，才能真正夯实小型和零星工程的安全根基。
五、未来发展趋势：数字化赋能安全管理升级
随着AI、物联网、大数据等技术的发展，小型和零星工程的安全管理正迈向智能化时代：
- 智能监控系统：部署高清摄像头+AI算法，自动识别未戴安全帽、违规进入禁区等行为并报警；
- 电子围栏技术：通过GPS定位划定作业区域，超出范围自动提示；
- 数字孪生平台：构建虚拟工地模型，提前模拟风险场景，优化资源配置；
- 区块链存证：确保安全记录不可篡改，便于追溯问责。
这些创新工具不仅能提高管理效率，更能从根本上改变“重结果轻过程”的旧模式，实现从“要我安全”到“我要安全”的质变。
结语：从小处着手，方能守住大安全
小型和零星工程虽小，但关系千家万户的生命财产安全。唯有牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持预防为主、源头治理、科技支撑、全员参与的原则，才能让每一块砖、每一根钢筋都承载起应有的安全保障。让我们从每一个细节做起，共同筑牢施工现场的第一道防线，为建筑业高质量发展保驾护航。
