湛江市政工程安全管理如何提升施工效率与保障人员安全

随着城市化进程的加速，湛江作为粤港澳大湾区的重要节点城市，其市政工程建设规模持续扩大。从道路桥梁到地下管网、从排水系统到城市绿化，各类项目密集推进。然而，在快速发展的背后，安全管理问题日益凸显，成为制约工程质量与进度的关键因素。如何在保障施工人员生命安全的同时，提升工程整体效率？这不仅是政府监管部门的责任，更是施工单位、设计单位乃至整个行业必须共同面对的课题。

一、湛江市政工程安全管理现状分析

近年来，湛江市政府高度重视市政工程安全管理工作，出台了多项政策文件，如《湛江市建设工程安全生产管理办法》《关于加强市政基础设施项目全过程安全管理的通知》等。这些措施在一定程度上规范了施工行为，提升了参建各方的安全意识。但实践中仍存在以下问题：

• 安全责任落实不到位：部分施工单位对安全生产重视不足，存在“重进度、轻安全”的倾向，现场管理人员配备不齐，专职安全员形同虚设。
• 风险识别能力薄弱：尤其在复杂地质条件下的深基坑、高边坡、地下暗挖等专项工程中，缺乏科学的风险评估机制，导致突发事故频发。
• 信息化管理滞后：多数工地仍依赖人工记录和纸质台账，无法实现实时监控与数据共享，影响应急响应速度。
• 从业人员素质参差不齐：农民工占比高，培训覆盖率低，安全技能普遍欠缺，易因操作不当引发事故。

二、强化制度建设：构建全链条安全管理体系

要从根本上解决湛江市政工程中的安全隐患，必须从制度层面入手，建立覆盖项目立项、设计、施工、验收全过程的安全责任体系。

1. 明确各方主体责任

根据《建设工程安全生产管理条例》，明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的法律责任。特别是施工单位应设立专职安全管理部门，配备足够数量且持证上岗的安全管理人员，并实行“谁主管谁负责、谁施工谁负责”的责任制。

2. 推行标准化作业流程

结合湛江本地气候特点（台风多发、雨季长），制定《湛江市政工程施工安全操作手册》，细化各工序的安全技术交底内容，例如：夜间施工照明标准、高温作业防暑降温措施、暴雨天气停工预警机制等，确保一线工人“看得懂、学得会、用得上”。

3. 建立隐患排查治理闭环机制

推行“日巡查+周检查+月总结”制度，利用AI视频监控、无人机巡检等手段辅助人工排查，发现问题立即整改并形成台账，实现隐患发现—整改—复查—销号的闭环管理。

三、科技赋能：推动智慧工地建设

数字化转型是提升湛江市政工程安全管理水平的核心路径之一。通过引入物联网、大数据、人工智能等先进技术，打造“智慧工地”，可显著提高监管效率和事故预防能力。

1. 安全监测系统智能化

在深基坑、高支模、起重机械等高危部位安装传感器，实时采集位移、应力、倾角等数据，一旦超标自动报警并联动视频录像，为决策提供依据。

2. 实名制与人脸识别考勤系统

所有进场人员需登记身份信息并绑定人脸识别设备，杜绝无证上岗、代打卡现象，同时便于统计出勤率、追踪责任归属。

3. BIM+GIS融合应用

将建筑信息模型（BIM）与地理信息系统（GIS）结合，用于模拟施工过程中的空间冲突、交通组织优化及应急预案演练，提前规避潜在风险。

四、加强人员培训与文化建设

人的因素是安全管理中最不确定也最重要的变量。湛江市可通过以下方式提升从业人员的安全素养：

1. 分层分类培训机制

针对项目经理、班组长、一线工人开展差异化培训课程。例如：对管理人员强调法律法规与风险管控；对班组负责人强化现场指挥与应急处置能力；对普通工人重点讲解基本防护知识和常见违章行为识别。

2. 开展常态化安全教育活动

每月组织一次“安全宣传周”活动，通过案例警示、情景模拟、知识竞赛等形式增强员工参与感。鼓励企业设立“安全之星”评选机制，激发员工主动参与安全管理的积极性。

3. 构建安全文化氛围

在施工现场设置醒目的安全标语、警示牌、VR体验区，让安全理念深入人心。同时，定期邀请专家进工地宣讲，营造“人人讲安全、事事重安全”的良好氛围。

五、完善监督与奖惩机制

有效的外部监督与内部激励机制是推动安全管理制度落地的关键支撑。

1. 强化政府监管力度

住建部门应联合应急管理、公安、消防等部门组成联合检查组，每季度开展专项督查，对违规企业依法处罚，情节严重的纳入“黑名单”管理，限制其参与政府投资项目。

2. 建立信用评价体系

将企业的安全生产记录纳入“湛江市建筑业信用平台”，作为评优评先、资质升级的重要参考指标，引导企业从被动合规向主动履责转变。

3. 设立安全生产奖励基金

由财政出资或企业自筹设立专项资金，对全年零事故、安全管理表现突出的项目团队给予物质奖励和荣誉表彰，形成正向激励导向。

六、典型案例分享：湛江某地铁站项目安全管理实践

以湛江地铁1号线某站点为例，该项目在施工期间严格落实“六个到位”（责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、检查到位、整改到位），取得显著成效：

• 采用智能安全帽+定位标签，实现人员动态轨迹追踪；
• 建立每日班前会制度，由安全员讲解当日风险点；
• 配置移动式喷雾降尘设备，改善扬尘污染问题；
• 引入第三方专业机构进行月度安全评估，提出改进建议；
• 全年未发生一起死亡事故，获省级“平安工地”称号。

该案例表明，只要坚持制度创新、技术加持与文化培育相结合，就能在保证安全的前提下高效推进项目建设。

结语：迈向高质量发展的安全之路

湛江市政工程安全管理不仅是保障人民生命财产安全的基本要求，更是推动城市高质量发展的重要基石。未来，应继续深化“人防+技防+制度防”三位一体的安全防控体系，推动从传统粗放式管理向精细化、智能化、法治化转型。唯有如此，才能真正实现“零事故、零伤亡、高质量”的发展目标，助力湛江打造更具韧性与活力的现代化滨海城市。