商城县农村饮水工程管理如何实现长效运行与水质安全？
在乡村振兴战略深入推进的背景下，农村饮水安全已成为衡量乡村治理现代化水平的重要指标。河南省商城县作为典型的丘陵山区县，近年来大力推进农村饮水工程建设，累计建成集中供水工程300余处，覆盖人口超40万人，初步实现了“从有水喝”到“喝好水”的转变。然而，如何保障这些工程长期稳定运行、确保水质持续达标、提升群众满意度，成为摆在地方政府和水务部门面前的重大课题。
一、商城县农村饮水工程现状分析
商城县地处大别山腹地，地形复杂、水源分布不均，过去存在“饮水难、饮水贵、饮水不安全”等问题。近年来，在中央和省级财政支持下，商城县实施了多轮农村饮水安全巩固提升工程，包括新建水厂、管网改造、水质净化设施升级等。截至2025年底，全县已基本形成以乡镇集中供水为主、村级分散供水为补充的供水格局，自来水普及率达92%，水质达标率稳步提升至95%以上。
尽管硬件设施取得显著成效，但后续运维管理仍是短板。部分工程存在“重建设、轻管理”现象，管理人员专业能力不足、经费保障不到位、制度执行不严等问题突出。例如，一些村组水站缺乏日常巡检机制，水质检测频次低，一旦出现故障难以及时响应；个别地区因收费机制不健全导致水费收缴率低于60%，影响工程可持续运营。
二、当前面临的主要挑战
（1）体制机制不健全
商城县农村饮水工程由多个部门分别负责：水利部门主抓项目规划与建设，卫健部门负责水质监督，住建部门参与城镇供水统筹，而具体运营则交由乡镇或村委会代管。这种多头管理容易造成职责不清、推诿扯皮，尤其在突发问题处理时效率低下。
（2）运维资金缺口明显
虽然国家对农村饮水工程给予一定补贴，但地方配套资金压力大，且缺乏稳定的长效投入机制。据调查，约60%的村级水站年均运维成本在2万元以上，但实际收入仅能覆盖一半左右，主要依赖政府临时拨款，稳定性差。
（3）专业人才短缺
多数农村水站管理人员为兼职村干部或村民代表，缺乏专业知识和操作技能，无法胜任水泵维护、消毒处理、管网排查等工作。同时，县级水务局技术力量薄弱，难以开展常态化巡查和技术指导。
（4）群众参与度不高
由于部分农户对水费缴纳认识不足，认为“政府给的水就不该花钱”，导致缴费意愿低，甚至出现拖欠、拒缴现象。此外，对饮水安全知识宣传不到位，群众对水质变化感知弱，投诉渠道也不畅通，影响满意度评价。
三、商城县农村饮水工程管理优化路径
（1）构建“四级联动”管理体系
建议建立“县级统筹、乡镇落实、村组执行、用户监督”的四级责任体系：
- 县级层面：由县政府牵头成立农村饮水安全领导小组，明确水务、财政、卫健、发改等部门职责分工，制定统一的管理办法和考核标准；
- 乡镇层面：设立专职水务员岗位，负责辖区内所有水站日常巡查、数据上报、问题协调；
- 村组层面：每个行政村配备1-2名水管员，实行持证上岗制度，定期接受培训；
- 用户监督：设立村级饮水监督小组，吸纳党员、村民代表参与，每月公示水费收支、水质检测结果，增强透明度。
（2）创新投融资机制，保障运维资金
探索多元化融资模式，破解“钱从哪来”的难题：
- 推广“以水养水”政策，合理核定水价，确保水费收入覆盖运维成本；
- 设立县级农村饮水专项资金，每年从财政预算中划拨不少于100万元用于应急维修和设备更新；
- 鼓励社会资本参与，对符合条件的项目引入PPP模式，吸引企业投资运营；
- 争取中央和省级农村供水专项债、乡村振兴补助资金，提高项目申报成功率。
（3）强化队伍建设与技术支撑
打造一支专业化、职业化的农村供水队伍：
- 每年组织两次集中培训，内容涵盖水质检测、泵站运行、管网抢修等实用技能；
- 与省内高校或科研院所合作，建立“专家工作站”，提供远程技术支持；
- 推广智慧水务平台，接入物联网传感器，实现水量、压力、水质实时监测，减少人工巡检频率；
- 试点“数字管家”模式，在重点区域部署智能水表，自动计费并预警异常用水行为。
（4）推动全民参与与共建共治
提升群众获得感和主人翁意识：
- 通过村广播、微信群、宣传栏等方式普及饮水安全知识，增强节水意识；
- 设立“饮水安全示范户”评选机制，给予物质奖励或荣誉表彰；
- 开通线上服务平台（如微信小程序），方便群众报修、查询水质、反馈意见；
- 每季度召开一次村民议事会，听取意见建议，优化服务流程。
四、典型案例借鉴：信阳市平桥区经验
商城县可参考信阳市平桥区的做法：该区将全县87个村级水站纳入县级统一运营管理，实行“一个平台、一套标准、一支队伍”的管理模式。通过信息化手段实现远程监控和调度，运维成本降低30%，群众满意度提升至98%。这一模式表明，集中化、专业化管理是破解农村饮水工程“散、小、弱”问题的有效路径。
五、未来展望：迈向智能化与可持续发展
随着数字技术的发展，商城县应加快农村饮水工程数字化转型步伐。下一步可考虑：
- 建设县级农村饮水综合信息平台，整合水源保护、水质监测、水费征收、维修记录等模块；
- 推广太阳能供电泵站，降低能源成本，助力绿色低碳发展；
- 探索“水权交易”机制，引导农户节约用水，提高水资源利用效率；
- 将农村饮水纳入乡村振兴绩效考核，压实属地责任，形成长效激励机制。
总之，商城县农村饮水工程管理不能停留在“建起来”，更要“管得好”。唯有建立健全制度体系、夯实基层基础、激发群众活力，才能真正实现“安全、清洁、稳定、可持续”的农村供水目标，为乡村振兴注入源源不断的“源头活水”。
