南充建设工程造价管理站如何提升工程造价监管效能？
在国家大力推进新型城镇化和基础设施高质量发展的背景下，建设工程造价管理作为项目投资控制的关键环节，其专业性、科学性和规范性日益受到重视。位于四川盆地东北部的南充市，近年来城市建设步伐加快，工程项目数量持续增长，对建设工程造价管理提出了更高要求。作为地方造价管理的核心机构——南充建设工程造价管理站，如何有效履行职责、优化服务流程、提升监管效能，成为当前亟需深入探讨的重要课题。
一、南充建设工程造价管理站的基本职能与定位
南充建设工程造价管理站是隶属于南充市住房和城乡建设局的专业技术管理机构，主要承担全市范围内建设工程计价依据的制定、工程造价信息的采集发布、全过程造价咨询服务指导、招投标阶段工程量清单编制审核、竣工结算审计监督以及造价从业人员培训等工作。其核心目标是确保工程造价活动合法合规、数据真实可靠、价格公平合理，从而保障政府投资效益最大化，维护建设市场秩序。
随着《建设工程造价管理条例》《四川省建设工程造价管理办法》等法规政策的不断完善，南充市造价管理站在制度建设方面也逐步健全。例如，该站牵头制定了《南充市房屋建筑与市政基础设施工程计价规则（试行）》，并建立了市级工程造价数据库，实现了人工、材料、机械台班等价格信息的动态更新和可视化查询，为项目建设单位提供了权威参考。
二、当前面临的挑战：问题与痛点分析
1. 数据更新滞后影响决策精度
尽管南充市已建立工程造价信息平台，但部分建材市场价格波动频繁，如钢材、水泥、砂石等大宗材料，存在“报价不及时”或“样本覆盖不足”的情况。导致施工单位在投标报价时缺乏准确依据，易引发后续争议，甚至影响工程质量与进度。
2. 信息化水平参差不齐，协同效率低
部分区县造价管理部门仍依赖纸质文件流转和手工录入，与市级系统对接不畅，造成信息孤岛现象。同时，施工企业、监理单位、业主方之间缺乏统一的数据接口标准，难以实现全过程造价数据的实时共享与追溯。
3. 专业人才短缺制约服务能力提升
据调研显示，南充市现有持证造价工程师人数约为800人，而实际需求预计超1500人。特别是在装配式建筑、绿色建筑、BIM技术应用等领域，具备复合型知识结构的人才尤为稀缺。这使得造价管理站难以全面支撑新兴项目的精细化管理需求。
4. 监管手段单一，执法威慑力不足
目前主要以事后审计为主，事前预控和事中监督相对薄弱。对于虚高报价、恶意低价中标、结算争议久拖不决等问题，缺乏强有力的约束机制和快速响应机制，容易形成“重结果轻过程”的管理惯性。
三、提升监管效能的路径探索：南充实践与创新举措
1. 构建智慧化造价监管平台
南充建设工程造价管理站正加快推进“数字造价”转型，计划打造集信息发布、智能审核、风险预警、信用评价于一体的综合服务平台。通过接入全省统一的工程造价数据库，结合AI算法对异常报价进行自动识别（如偏离市场均价超过20%），提前介入干预，提高监管前瞻性。
2. 推动全过程造价咨询标准化
借鉴成都、重庆等地经验，南充试点推行“全过程造价控制服务导则”，明确从立项估算、设计概算到施工预算、竣工结算各阶段的责任主体和服务内容。鼓励政府投资项目引入第三方造价咨询机构参与全过程管理，由造价站提供技术指导和质量把关，减少人为干预空间。
3. 强化队伍建设与能力培养
联合本地高校（如西华师范大学）、行业协会设立“造价人才实训基地”，每年组织不少于两次的专业技能培训，涵盖BIM造价、EPC模式下的成本管控、碳排放计量等内容。同时实施“导师带徒”制度，加快年轻技术人员成长速度。
4. 建立诚信体系与奖惩机制
出台《南充市工程造价执业行为信用管理办法》，将造价成果文件质量纳入信用档案，对屡次出现错误、虚假申报的企业和个人实行黑名单管理，并限制其参与政府采购和招标投标资格。反之，对表现突出的单位给予表彰奖励，激发行业自律意识。
5. 加强跨部门协作与社会共治
主动对接财政、审计、发改等部门，建立“多部门联合审查机制”，在重大项目审批阶段即同步开展造价合理性评估；同时引导行业协会、媒体、公众参与监督，设立“造价投诉热线”和线上反馈渠道，构建开放透明的监管生态。
四、典型案例分享：南充某市政道路改造项目造价管理成效
以南充市嘉陵江滨江路改造工程为例，该项目总投资约5亿元，涉及拆迁、绿化、管网等多个子项。传统模式下，由于材料价格波动大、分包单位众多，一度出现结算周期长达18个月的情况。
自南充建设工程造价管理站介入后，采取以下措施：
- 建立专项造价工作组，全程跟踪项目进展；
- 使用智能审核工具对每批次签证单进行比对分析，发现疑似重复申报金额达120万元；
- 推动施工单位采用模块化施工方式，降低人工成本约15%；
- 引入区块链技术存证关键节点数据，确保结算资料不可篡改。
最终，该项目竣工结算周期缩短至6个月，节约资金约3000万元，且未发生重大纠纷。这一案例证明，科学合理的造价管理不仅能控本增效，更能增强公众满意度和政府公信力。
五、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
面向“十四五”末期及更长远的发展目标，南充建设工程造价管理站应进一步深化改革创新，重点聚焦三个方向：
- 数字化转型：全面打通“政务云+造价云”数据链路，实现从“经验判断”向“数据驱动”的转变；
- 法治化治理：完善地方性法规配套细则，强化执法刚性，让违法行为付出代价；
- 国际化视野：学习借鉴粤港澳大湾区、长三角地区先进做法，推动南充造价标准与国家标准接轨，助力本地企业走出去。
可以预见，随着一系列务实举措落地见效，南充建设工程造价管理站将在区域经济发展中发挥更大作用，不仅成为政府放心、企业信赖的技术支撑力量，也将为全国县级及以上城市造价管理现代化提供可复制、可推广的经验样板。
