佛山市水运工程管理中心如何推动区域航运高质量发展？
在粤港澳大湾区建设不断深化、国家“十四五”规划明确提出打造现代化综合交通运输体系的大背景下，佛山市作为珠江三角洲的核心城市之一，其水运资源的开发与利用日益成为区域经济高质量发展的关键支撑。作为地方水运工程管理的专业机构，佛山市水运工程管理中心（以下简称“中心”）肩负着统筹规划、项目实施、质量监管和智慧化转型等多重使命。那么，该中心究竟如何通过制度创新、技术赋能与协同治理，实现水运基础设施提质升级、航运服务优化提升以及绿色低碳转型？本文将从战略定位、核心职能、实践路径与未来展望四个维度深入剖析。
一、战略定位：锚定湾区枢纽，服务国家战略
佛山市地处珠三角腹地，拥有西江、北江、东平河等多条通航河流，是连接粤桂黔乃至西南地区的重要水运节点。面对新时代对水运提出的更高要求——既要保障物流畅通，又要促进生态友好，佛山市水运工程管理中心明确自身定位为“湾区水运高质量发展的推动者、行业标准的制定者、数字治理的先行者”。这一战略目标不仅契合国家关于内河航运高质量发展的政策导向，也回应了佛山本地制造业升级对高效物流通道的需求。
中心自成立以来，始终坚持以服务实体经济为核心导向，主动对接《广东省水运发展规划（2021-2035年）》和《佛山市交通强国建设试点实施方案》，围绕“畅通、安全、绿色、智慧”四大关键词，系统谋划水运工程项目布局。例如，在重点推进的“西江黄金水道扩能升级工程”中，中心联合设计院、高校及企业开展多轮专题论证，确保项目既符合航道等级提升需求，又能兼顾生态保护红线要求。
二、核心职能：构建全生命周期管理体系
佛山市水运工程管理中心并非传统意义上的施工管理单位，而是集规划、审批、建设、验收、运维于一体的综合性服务平台。其核心职能涵盖以下五个方面：
- 规划引领：牵头编制全市水运专项规划，统筹港口、码头、航道、船闸等要素布局，避免重复建设和资源浪费；
- 项目管理：对纳入市级重点项目库的水运工程实行全过程动态监管，包括招投标、资金使用、进度控制、质量安全监督等环节；
- 技术创新：推动BIM建模、无人机巡检、物联网感知等新技术在水运工程中的应用，提升工程建设效率和管理水平；
- 绿色发展：严格执行环保“三同时”制度，推广岸电设施、船舶污染防治设备，助力实现碳达峰碳中和目标；
- 公共服务：搭建智慧水运信息平台，向企业提供船舶调度、港航数据查询、政策解读等一站式服务。
以佛山顺德区为例，中心在推进“顺德新港二期工程”过程中，首次引入“EPC+F+EPC”模式（即设计-采购-施工+融资+运营），有效破解了地方政府财政压力大、社会资本参与度低的问题。该项目建成后将成为粤西地区首个具备集装箱处理能力的内河港口，预计年吞吐量可达50万标箱，带动周边产业产值增长超百亿元。
三、实践路径：三大抓手促效能跃升
为实现从“管得住”到“建得好”再到“用得优”的跨越，佛山市水运工程管理中心探索出三条行之有效的实践路径：
1. 建立标准化+精细化管理制度
中心制定出台《佛山市水运工程项目管理办法》《水运工程质量验收实施细则》等十余项规范性文件，形成覆盖立项、设计、施工、竣工验收全流程的标准体系。同时推行“红黄牌预警机制”，对进度滞后或质量不达标项目进行通报并限期整改，倒逼责任落实。据统计，2024年全年共发出整改通知单87份，问题闭环率超过96%，较上年提升12个百分点。
2. 推动智慧化赋能项目建设
依托“数字佛山”平台，中心开发上线“水运工程智慧监管系统”，集成GIS地图、实时视频监控、智能预警等功能模块，实现对施工现场的全天候远程管控。例如，在高明区某船闸改建项目中，通过部署AI摄像头自动识别违规作业行为（如未佩戴安全帽、超载运输等），累计发现并纠正隐患事件32起，有效降低事故发生率。此外，该系统还支持移动端扫码报验、电子档案归档等功能，极大提高工作效率。
3. 强化政企社协同治理机制
中心积极构建“政府主导、企业主体、社会参与”的多元共治格局。一方面设立“水运服务联络员”制度，定期走访重点企业收集诉求；另一方面联合行业协会、科研院所成立“水运创新发展联盟”，围绕新能源船舶推广、多式联运衔接、智慧港口建设等课题开展联合攻关。2023年以来，已促成3个产学研合作项目落地，其中一项关于LNG动力船加注站的技术方案被纳入省级示范工程。
四、未来展望：迈向绿色智能新阶段
站在新的历史起点上，佛山市水运工程管理中心正加快由传统管理型向现代服务型转变。下一步计划聚焦三个方向发力：
- 绿色转型：全面推广电动货船、清洁能源船舶应用，力争到2027年实现新建船舶清洁能源占比超50%；
- 智慧升级：建设全市统一的水运大数据中心，打通与海事、公安、气象等部门的数据壁垒，实现“一屏观水运、一网统调度”；
- 开放合作：主动融入粤港澳大湾区世界级港口群建设，探索与深圳盐田港、广州南沙港在航线协同、货源共享、标准互认等方面的深度合作。
可以预见，随着各项举措逐步落地见效，佛山市水运工程管理中心将在推动区域航运高质量发展中发挥更加重要的作用，为全国同类城市提供可复制、可推广的经验样板。
