复兴区绩效管理示范工程如何落地见效？打造高效治理新标杆
在新时代高质量发展背景下，绩效管理已成为推动政府治理能力现代化的重要抓手。作为区域治理创新的先行者，河北省邯郸市复兴区近年来积极推进“绩效管理示范工程”，旨在通过科学化、系统化、可量化的绩效管理体系，提升行政效能、优化资源配置、激发干部活力，为全国县域治理提供可复制、可推广的经验样板。那么，复兴区绩效管理示范工程究竟该如何推进？其核心路径是什么？又如何确保落地见效？本文将从顶层设计、机制创新、数字化赋能、结果应用和持续改进五个维度深入剖析复兴区的成功实践。
一、明确目标定位：构建“三位一体”的绩效管理体系
复兴区绩效管理示范工程并非简单的考核制度升级，而是以“目标导向+过程管控+结果反馈”为核心逻辑，构建起覆盖党政机关、事业单位、国有企业及基层社区的“三位一体”绩效管理体系。
首先，在目标设定上，复兴区坚持与国家战略、省市部署同频共振，将“十四五”规划指标逐级分解到部门、岗位和个人，形成“一级抓一级、层层有责任”的责任链条。例如，围绕“城市更新提质”“营商环境优化”等重点任务，设置具体量化指标（如项目落地率、企业满意度、群众投诉响应时效等），确保目标清晰、可衡量、可追踪。
其次，在过程管理方面，引入PDCA循环理念（计划-执行-检查-改进），建立月度调度、季度通报、年度评估的闭环机制。通过信息化平台实时采集数据，动态监测工作进度，及时发现偏差并预警纠偏，避免“重结果轻过程”的传统弊端。
最后，在结果应用上，强化绩效结果与干部选拔任用、评优评先、薪酬激励、问责追责直接挂钩，真正实现“干得好有奖励、干不好受约束”，激发干部队伍干事创业的积极性。
二、机制创新突破：破解“多头考核”与“形式主义”难题
长期以来，基层普遍存在“上面千条线、下面一根针”的考核压力，存在重复填报、多头检查、标准不一等问题。复兴区通过三项机制创新，有效破解这一顽疾：
- 整合考核资源，实行“一表通考”：打破原有多个部门独立考核的局面，由区委组织部牵头成立绩效办，统筹制定统一的考核指标体系和评分规则，实现“一套指标管到底”，减少基层迎检负担。
- 推行“差异化考核”，分类施策”：根据不同单位性质（如政府部门、街道办、国企、医院等）设置差异化指标权重。例如，对街道侧重民生服务指标（如老旧小区改造完成率、网格化治理覆盖率），对企业侧重经济贡献指标（如税收增长、就业吸纳数），做到“一把尺子量到底，但分层分类定标准”。
- 建立“容错纠错”机制，鼓励担当作为”：明确在改革创新、重大项目攻坚中因客观原因未达预期效果的，经集体研究后可不予扣分或酌情加分，防止“不敢试、不敢闯”的畏难情绪，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
三、数字赋能提效：打造智慧绩效管理平台
复兴区高度重视数字化转型对绩效管理的支撑作用，投入专项资金建设“复兴区绩效管理系统”平台，实现全流程线上运行：
- 数据自动采集：对接政务服务平台、政务服务网、城市管理指挥中心等8个业务系统，自动抓取关键绩效数据（如审批时限、办结率、群众满意度），减少人工填报误差。
- 可视化看板展示：开发PC端和移动端双入口，各级领导干部可通过手机APP随时查看本单位绩效排名、短板弱项、整改建议，实现“掌上办公、指尖监督”。
- AI辅助分析：利用大数据算法识别高频问题点（如某街道居民诉求集中于停车难），自动生成改进建议，辅助决策层精准施策。
该平台上线以来，已累计收集有效数据超50万条，平均考核周期缩短40%，基层满意度提升35%以上，成为全市唯一入选省级数字政府建设典型案例的区县。
四、强化结果运用：让绩效“看得见、用得上、有温度”
绩效管理的生命力在于结果的应用转化。复兴区坚持“奖惩分明、正向激励为主”，探索出三条有效路径：
- 绩效与晋升挂钩：连续两年绩效排名前20%的干部优先提拔使用；对连续三年垫底且无合理解释的干部进行岗位调整或诫勉谈话。
- 绩效与薪酬联动：设立“绩效奖金池”，根据各单位绩效得分按比例分配，最高档差可达30%，有效调动一线工作人员积极性。
- 绩效与荣誉绑定：每年评选“绩效标兵单位”“优秀个人”，并在媒体公开表彰，增强荣誉感与归属感，形成比学赶超的良好生态。
尤为值得一提的是，复兴区还建立了“绩效回访机制”，对因绩效不佳被问责的干部开展心理疏导和帮扶指导，帮助其找准症结、重塑信心，体现了绩效管理的人文温度。
五、注重持续改进：打造闭环式绩效文化生态
绩效管理不是一阵风运动，而是一项长期工程。复兴区坚持“边实施、边优化、边迭代”，建立起可持续改进机制：
- 年度复盘会议制度：每年年初召开全区绩效管理工作大会，总结经验教训，优化指标体系，明确下一年度重点方向。
- 第三方评估机制：聘请高校智库或专业机构定期对绩效制度设计合理性、执行有效性、社会影响度进行独立评估，确保改革始终贴近实际需求。
- 基层反馈直通车：设立“绩效意见建议箱”和线上留言渠道，广泛听取一线工作者的声音，使绩效政策更具操作性和亲和力。
正是这种自我革新、不断进化的能力，使得复兴区绩效管理示范工程始终保持旺盛生命力，逐步从“试点探索”走向“常态长效”，成为区域治理现代化的鲜活样本。
结语：从“示范”走向“引领”，复兴区绩效管理之路启示深远
复兴区绩效管理示范工程之所以取得显著成效，根本在于它不是简单照搬上级文件，而是立足本地实际、敢于破局创新、善于借力科技、注重人文关怀的系统性改革。它告诉我们：绩效管理不仅是工具，更是理念；不仅是手段，更是文化。未来，随着更多地区借鉴复兴经验，中国基层治理体系将加速迈向标准化、精细化、智能化的新阶段。复兴区的探索，正为中国式现代化背景下的治理创新提供了有力支撑。
