潮州市建设工程管理站如何提升工程监管效能与服务质量？

在新时代高质量发展的背景下，建设工程管理作为城市基础设施建设的核心环节，其重要性日益凸显。潮州市建设工程管理站（以下简称“管理站”）作为地方工程建设的统筹协调与监督管理机构，在保障工程质量、安全、进度和合规性方面承担着关键职责。面对复杂多变的工程项目环境和不断升级的政策要求，管理站如何通过制度创新、技术赋能与服务优化，实现从“被动监管”向“主动治理”的转变，成为当前亟需深入探讨的问题。

一、潮州市建设工程管理站的基本职能与定位

潮州市建设工程管理站是隶属于潮州市住房和城乡建设局的专业化管理机构，主要负责全市房屋建筑和市政基础设施工程的全过程监督管理工作。其核心职能包括：

• 施工许可审批与备案管理；
• 工程质量与安全监督执法；
• 工程竣工验收备案及档案归档；
• 建筑市场行为监管（如资质核查、合同履约检查）；
• 推动绿色建筑、智慧工地等新型建造方式落地；
• 协助处理工程质量安全事故调查与责任追究。

近年来，随着城镇化进程加快和重大民生项目增多，管理站在项目数量增长的同时也面临更大压力：既要确保项目按时保质完成，又要防范安全风险、规范市场秩序。因此，探索高效能、高质量的管理模式势在必行。

二、当前面临的挑战与问题分析

1. 监管力量不足与专业能力短板

尽管管理站人员编制逐步充实，但在实际工作中仍存在“人少事多”的现象。尤其在面对大型综合体、轨道交通、装配式建筑等专业化程度高的项目时，部分技术人员对新材料、新工艺掌握不够，导致监管标准难以统一，存在“看得见管不了”的困境。

2. 信息化水平滞后影响效率

传统纸质资料报送、人工巡查记录等方式效率低下，信息传递不及时、数据孤岛严重。例如，多个项目在同一区域开展，但管理系统互不联通，无法形成全市工程动态监控网络，制约了精准施策能力。

3. 市场主体行为不规范问题突出

个别施工单位存在偷工减料、违法分包、未按图施工等问题；监理单位履职不到位；建设单位规避监管责任，造成安全隐患频发。管理站虽有处罚权，但执法手段有限，难以形成有效震慑。

4. 公众参与和社会监督机制薄弱

目前公众对工程项目的知情权、参与权尚未充分保障，投诉渠道分散、反馈周期长，群众对工程质量满意度不高。缺乏有效的社会共治体系，使管理站单打独斗，难以构建长效治理格局。

三、提升路径：系统思维下的改革与实践

1. 强化队伍建设，打造专业化监管队伍

管理站应建立定期培训机制，联合高校、行业协会组织专题研修班，重点围绕BIM技术应用、绿色施工标准、安全生产法律法规等内容开展轮训。同时引入高层次人才，鼓励在职人员考取注册工程师资格，提升整体专业素养。

2. 推进数字化转型，构建智慧监管平台

依托“数字政府”建设契机，开发集项目报建、过程监管、信用评价、风险预警于一体的智慧工程管理系统。该系统可整合GIS地图可视化展示、物联网设备实时采集数据（如扬尘监测、塔吊运行状态）、AI图像识别自动发现隐患等功能，实现“一张网”全覆盖监管。

3. 完善信用体系建设，推动差异化监管

建立企业信用档案数据库，将施工、监理、设计等各方主体纳入统一信用评分体系，根据得分高低实施分级分类监管——高信用单位减少抽查频次，低信用单位列入重点监控名单，并公示于市住建局官网或“粤省事”小程序，增强社会监督力度。

4. 构建多方协同机制，推动共建共治共享

管理站可联合社区、街道办、行业协会、媒体平台设立“工程开放日”，邀请市民代表走进施工现场，了解工程进度与质量控制措施；设立“吹哨报到”机制，允许公众通过APP或热线举报违规行为，由管理站快速响应并闭环处理。此举不仅增强透明度，也有助于培养市民责任感。

5. 深化“放管服”改革，优化营商环境

简化审批流程，推行“容缺受理+告知承诺制”，对符合条件的企业实行“先开工后补件”模式；同时强化事中事后监管，避免“重审批轻监管”倾向。此外，设立企业服务专员，一对一辅导企业解决申报难题，真正实现“让数据多跑路、企业少跑腿”。

四、典型案例分享：潮州某产业园区智慧工地试点经验

以潮州市高新区某智能制造产业园为例，管理站联合园区管委会试点智慧工地建设，部署智能摄像头、传感器、门禁系统等设备，接入市级监管平台。结果显示：

• 安全事故同比下降40%；
• 项目审批周期缩短30%；
• 群众满意度调查得分提升至92分（满分100）；
• 企业信用评级优良率上升至85%。

该项目成功验证了“科技赋能+制度创新”的可行性，为全市推广提供了样板。

五、未来展望：迈向精细化、智能化、人性化的新阶段

潮州市建设工程管理站正处于转型升级的关键期。下一步，应立足本地实际，结合粤港澳大湾区协同发展需求，进一步深化体制机制改革，探索“工程+生态”“工程+文化”融合新模式，助力潮州打造宜居宜业的现代化滨海城市。通过持续提升监管效能和服务水平，管理站不仅能守护城市生命线，更能成为推动区域高质量发展的坚实支撑。