在当前建筑市场日益规范、项目投资日趋精细化的背景下，西宁工程造价管理站作为地方建设工程造价管理的核心机构，承担着政策执行、标准制定、价格信息采集、计价行为监督等关键职能。如何有效提升其监管能力和服务水平，成为推动青海省工程建设高质量发展的重要课题。
一、西宁工程造价管理站的职能定位与作用
西宁工程造价管理站隶属于西宁市住房和城乡建设局，是负责全市建设工程造价全过程管理的专业机构。其主要职责包括：制定并发布建设工程人工、材料、机械等要素的价格信息；审核工程结算和竣工决算；参与招投标阶段的工程量清单编制和控制价审核；指导造价咨询企业依法执业；开展造价专业人员继续教育和业务培训。
近年来，随着“放管服”改革不断深化，该站在传统监管基础上，逐步向数字化转型、智能化服务方向迈进。例如，通过建立全市统一的工程造价信息平台，实现材料价格动态更新、定额数据库共享，极大提升了数据透明度与决策科学性。
二、当前面临的挑战与问题
尽管西宁工程造价管理站在推动行业规范化方面取得一定成效，但仍存在以下几方面挑战：
- 信息化程度不足：部分基层单位仍依赖手工报表和纸质文档，导致数据滞后、重复劳动多、效率低下。
- 专业人才短缺：高端复合型造价人才匮乏，尤其缺乏既懂工程技术又熟悉法律、财务、大数据分析的综合性人才。
- 服务响应不及时：面对大量建设项目审批需求，窗口服务流程复杂，群众办事体验感不佳。
- 跨部门协同困难：与财政、审计、发改等部门的数据孤岛现象依然存在，影响项目全过程成本管控。
- 市场波动应对机制弱：对原材料价格剧烈波动（如钢材、水泥）缺乏快速预警和调整机制，易引发合同纠纷。
三、优化路径与实践举措
为破解上述难题，西宁工程造价管理站可从以下几个维度进行系统性改革：
1. 推进智慧化平台建设
依托云计算、大数据和AI技术，构建覆盖全市的“数字造价”服务平台。该平台应整合历史项目数据、实时市场价格、定额标准、专家评审意见等内容，实现自动比对、智能预警和辅助决策功能。例如，当某地材料价格上涨超过阈值时，系统自动提醒相关单位调整预算或启动调价程序。
2. 强化标准化与制度化管理
完善《西宁市建设工程造价管理办法》实施细则，明确各环节责任边界，细化争议解决机制。同时，推行“红黑榜”制度，对优质造价咨询企业给予信用加分，对违规操作单位予以公示曝光，形成良性竞争环境。
3. 加强人才梯队培养
联合高校、行业协会设立“造价工程师实训基地”，每年组织不少于4次专题培训，内容涵盖BIM建模、全过程造价控制、EPC模式下的成本管理等前沿知识。鼓励在职人员参加注册造价工程师考试，并提供补贴支持。
4. 提升政务服务效能
简化办事流程，推行“一网通办”“掌上办”服务模式。将工程结算审核、定额解释、争议调解等高频事项纳入政务大厅集成办理，设置专人专窗，实行限时办结制（一般不超过5个工作日）。引入电子签章、区块链存证技术，确保文件真实性与安全性。
5. 建立多方联动机制
与财政局、发改委、公共资源交易中心建立常态化协作机制，打通数据壁垒，实现项目立项、招标、施工、结算全链条数据互通。例如，在政府采购项目中嵌入造价审核节点，避免超概算、超预算问题发生。
四、典型案例分享：西宁某重点民生工程造价管控经验
以西宁市城北区某保障性住房建设项目为例，该项目总投资约8亿元，涉及住宅楼12栋、配套设施齐全。西宁工程造价管理站提前介入，实施全过程造价跟踪审计：
- 在设计阶段，运用BIM模型进行工程量模拟测算，发现原方案钢筋用量偏高，建议优化配筋率，节约成本约1200万元；
- 施工过程中，通过造价平台实时监测材料价格波动，发现混凝土价格短期内上涨15%，及时协调供应商签订补充协议，防止因价格风险导致停工；
- 竣工结算阶段，采用“线上+线下”双轨制审核方式，缩短核对周期30%，最终审减金额达6%。
该项目的成功实践表明，西宁工程造价管理站在重大项目中发挥着不可替代的作用，不仅保障了资金安全，也提升了工程质量与社会效益。
五、未来发展方向与展望
面向“十四五”及更长远的发展目标，西宁工程造价管理站需进一步强化三大能力：
- 数据治理能力：推动造价数据资产化，打造区域性造价数据中心，支撑政府宏观调控与市场主体决策。
- 风险防控能力：建立基于AI的风险识别模型，预测项目潜在超支点，提前干预化解矛盾。
- 绿色低碳服务能力：探索碳排放成本计入工程造价的新机制，引导建筑业向节能环保方向转型。
此外，还应加强对外交流合作，借鉴成都、杭州等地先进经验，推动西宁成为西部地区工程造价管理创新示范城市。
总之，西宁工程造价管理站不仅是政策落地的“最后一公里”，更是推动区域建筑业高质量发展的“助推器”。只有持续深化改革、拥抱新技术、提升服务质量，才能真正实现从“管理型”向“服务型+智慧型”的跨越。
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