公路工程造价管理与实务：如何实现精准控制与高效执行？

在当前国家大力推进交通基础设施建设的背景下，公路工程项目数量逐年增加，投资规模不断扩大。与此同时，工程造价管理作为项目全生命周期的核心环节之一，直接影响项目的经济合理性、资金使用效率以及最终的社会效益。因此，如何科学有效地开展公路工程造价管理与实务操作，已成为行业管理者、设计单位、施工单位及监理机构共同关注的重点问题。

一、公路工程造价管理的基本内涵与重要性

公路工程造价管理是指在项目立项、勘察设计、招标投标、施工实施到竣工结算等各阶段，对工程建设费用进行全过程、全方位的预测、计划、控制和分析的过程。其核心目标是确保工程投资合理、成本可控、质量达标、进度合规。

从宏观角度看，良好的造价管理体系有助于提升政府财政资金使用效益，避免“超概算”、“烂尾工程”等问题；从微观角度讲，它能帮助参建各方优化资源配置，降低运营风险，增强企业竞争力。特别是在当前“双碳”战略和绿色建造趋势下，造价管理更需融入节能环保、可持续发展等新理念。

二、公路工程造价管理的关键环节与实务操作要点

1. 可行性研究阶段的成本估算

此阶段是造价管理的起点，应基于区域经济发展水平、地形地貌条件、交通流量预测等因素，采用类比法、指标估算法或参数模型法编制初步投资估算。建议引入BIM技术辅助可视化模拟，提高估算精度。同时，要充分考虑征地拆迁、环保评估、社会稳定性风险等隐性成本。

2. 设计阶段的限额设计与价值工程应用

设计是决定工程造价的关键因素，约占总投资的70%以上。应推行限额设计制度，明确各专业子项投资上限，并通过价值工程（VE）方法对设计方案进行多方案比选，优先选择功能满足、成本最优的技术路径。例如，在桥梁结构中比较钢混组合梁与纯混凝土梁的综合性价比。

3. 招标投标阶段的工程量清单编制与合同条款细化

招标文件中的工程量清单必须准确完整，避免漏项、错项导致后期争议。建议采用统一的《公路工程工程量计算规范》（JTG 3830-2018），并结合电子化平台（如全国公共资源交易平台）实现透明化管理。合同条款应明确计价方式（固定总价/单价合同）、变更签证流程、支付节点、违约责任等，减少履约风险。

4. 施工阶段的成本动态控制与过程监督

施工阶段是最易产生超支风险的时期。应建立月度成本核算机制，实时对比实际支出与预算差异，及时调整资源调配。利用信息化手段如智慧工地系统、项目管理软件（如广联达、鲁班）跟踪材料用量、人工工时、机械台班等关键数据，形成闭环管控。此外，加强现场签证审核，杜绝“先干后签”现象。

5. 竣工结算与审计阶段的风险防范与成果固化

竣工结算不仅是财务结账，更是整个造价管理链条的收尾环节。应严格执行“三审制”——施工单位自审、监理初审、业主终审，必要时引入第三方审计机构。对于重大变更、新增工程，须附有完整的影像资料、技术交底记录和专家论证意见。最终形成的结算报告应作为项目绩效评价和资产入账依据。

三、当前存在的主要问题与改进建议

1. 成本意识薄弱，前期投入不足

部分项目仍存在“重建设、轻管理”的倾向，前期可行性研究流于形式，导致后期频繁变更，造成大量浪费。建议将造价管理纳入项目法人责任制范畴，设立专职造价工程师岗位，强化全过程参与。

2. 数据孤岛严重，信息协同困难

不同参建单位间缺乏统一的数据标准和共享机制，导致重复录入、版本混乱、决策滞后。可推广使用基于云架构的集成式项目管理系统，打通设计、施工、监理、审计等多方数据通道，实现“一张图、一套数、一本账”。

3. 法律法规执行不到位，纠纷频发

尽管已有《建设工程质量管理条例》《公路工程施工监理规范》等制度，但实际执行中仍有漏洞，如签证不规范、计量争议处理缓慢等问题突出。应加强执法检查力度，建立信用惩戒机制，推动行业自律体系建设。

四、数字化转型赋能公路工程造价管理的新趋势

随着数字孪生、人工智能、区块链等新技术的发展，公路工程造价管理正加速向智能化迈进。例如：

• BIM+造价一体化平台：实现设计模型与工程量自动提取、成本实时模拟，极大提升工作效率；
• 大数据分析预警系统：通过对历史项目数据挖掘，识别潜在超支风险点，提前干预；
• 区块链存证技术：用于工程变更、签证单等关键文档的防篡改存档，保障法律效力。

这些技术的应用不仅提升了造价管理的科学性和透明度，也为未来智慧交通基础设施建设提供了坚实支撑。

五、案例分享：某省高速公路项目全过程造价控制实践

以某省新建高速路为例，该项目总投资约12亿元，历时三年建成通车。项目团队从立项起即引入全过程造价咨询服务机构，制定详细的成本控制计划，并设置三级预警机制（黄色预警：偏差≤5%；橙色预警：5%-10%；红色预警：＞10%）。施工期间共发生变更事项17项，均通过线上审批流程快速响应，未造成重大延误。最终结算金额仅超出批复概算3.2%，远低于行业平均水平（约8%-12%），取得了显著经济效益。

六、结语：迈向精细化、智能化的未来之路

公路工程造价管理与实务已不再是简单的“算账”工作，而是融合了工程技术、经济分析、法律法规和信息技术的综合性实践。面对日益复杂的市场环境和技术变革，只有坚持“事前预防、事中控制、事后总结”的闭环管理理念，才能真正实现从粗放式管理向精细化、数字化转型。无论是政府部门还是企业单位，都应高度重视造价管理能力的培养与升级，持续推动公路工程建设高质量发展。

如果你正在寻找一款能够助力公路工程全过程造价管理的工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com，提供免费试用，让你轻松上手，高效落地！