藁城区建设工程管理办法：如何规范建设流程与提升工程品质？
在城市化进程不断加速的背景下，建设工程管理已成为保障公共安全、推动区域高质量发展的关键环节。河北省石家庄市藁城区作为京津冀协同发展的重要节点，近年来在基础设施和民生工程建设中取得了显著成效。然而，随着项目数量增加、技术复杂度上升，原有的管理模式逐渐暴露出审批效率低、监管不到位、质量隐患多等问题。为此，藁城区出台并实施了《建设工程管理办法》，旨在通过制度创新和机制优化，全面提升建设工程的科学化、规范化、精细化管理水平。
一、背景与必要性分析
藁城区地处石家庄市近郊，近年来承接了大量政府投资和社会资本参与的工程项目，涵盖住宅、市政道路、学校、医院、产业园区等多个领域。据统计，2023年全区新开工建设项目超过120个，总投资额达80亿元，其中政府主导项目占比约65%。然而，在快速发展的同时，也出现了以下问题：
- 项目前期论证不充分，导致后期变更频繁，影响工期和预算；
- 施工过程监管手段滞后，存在偷工减料、安全隐患等风险；
- 竣工验收标准不统一，部分项目存在“带病交付”现象；
- 信息化管理应用程度低，数据孤岛严重，难以实现全过程追溯。
针对上述痛点，《藁城区建设工程管理办法》应运而生。该办法以“依法依规、权责清晰、全程监管、智能赋能”为核心原则，构建起覆盖立项、设计、施工、验收、运维全生命周期的闭环管理体系，为区域经济社会发展提供坚实支撑。
二、核心内容与制度创新
（一）强化项目审批流程标准化
办法明确要求所有新建、改建、扩建工程必须严格执行“五证联审”制度，即规划许可证、土地使用证、施工许可证、环评批复、消防审查同步办理。通过设立“一站式服务窗口”，整合住建、自然资源、生态环境等部门职能，实现“一次提交、并联审批、限时办结”。例如，某区级污水处理厂项目从立项到开工仅用时45天，较以往缩短近一半时间。
（二）建立全过程质量责任追溯机制
推行“终身责任制+实名制登记”双轨制。施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位均需签署工程质量终身责任承诺书，并在工程档案中标注责任人姓名及联系方式。一旦发生质量问题，可迅速定位源头，依法追究相关方责任。同时，引入第三方检测机构对关键部位进行随机抽检，确保数据真实可靠。
（三）推广智慧工地建设与数字化监管
鼓励企业在施工现场部署物联网设备（如摄像头、温湿度传感器、塔吊防碰撞系统），接入“藁城智慧建设云平台”。该平台集成BIM模型、进度看板、安全预警等功能，支持监管部门远程巡查、异常报警自动推送。截至目前，已有37个重点项目完成智慧工地改造，安全事故同比下降42%。
（四）完善竣工验收与后评价体系
办法规定，工程竣工后须由建设单位组织专家评审团进行综合评估，重点检查结构安全、节能环保、无障碍设施等指标。验收合格后方可投入使用，并纳入年度绩效考核。此外，每年选取5%-10%的重点项目开展后评价，分析实际运行效果与设计目标的差距，形成经验教训报告供后续项目参考。
三、实施成效与典型案例
案例一：藁城区第一中学改扩建工程
该项目是市级重点民生工程，原计划工期18个月，因前期调研不足导致多次停工。采用新管理办法后，项目组提前两个月完成全部审批手续，施工期间实行每日巡检+周报制度，累计发现并整改隐患19项。最终比原定时间提前一个月竣工，获得市级优质工程奖。
案例二：南孟镇乡村振兴示范村建设项目
该项目涉及多个行政村，共新建房屋60栋、硬化道路15公里。通过推行“村民参与式监督”机制，邀请群众代表进入施工现场旁听，增强透明度。同时利用无人机航拍对比施工前后变化，有效防止虚报工程量行为。项目完工后村民满意度达98%，成为全省乡村建设样板。
四、挑战与未来改进方向
尽管《藁城区建设工程管理办法》已初见成效，但在执行过程中仍面临一些挑战：
- 部分中小企业对新规理解不到位，存在被动应付现象；
- 基层执法人员专业能力参差不齐，影响监管精准度；
- 数据共享机制尚未完全打通，跨部门协同仍有瓶颈。
下一步，藁城区将从三个方面发力：一是加大政策宣传培训力度，特别是面向中小建筑企业；二是组建专项执法队伍，定期开展业务轮训；三是深化政务数据融合，推动“一张图”管理平台建设，真正实现“一网通管、一网统管”。
五、结语：迈向高质量发展的治理现代化之路
《藁城区建设工程管理办法》不仅是制度层面的革新，更是治理理念的升级。它体现了从“事后补救”向“事前预防”转变、从“粗放管理”向“精细管控”迈进的决心。未来，随着更多先进技术的应用和治理体系的不断完善，藁城区有望在全国县域建设工程管理领域树立标杆，为新时代城市建设贡献可复制、可推广的经验模式。
