南京市工程建设管理中心如何推动城市基建高质量发展？

在新时代高质量发展的战略背景下，城市建设已从“速度优先”转向“质量优先”。作为南京城市建设的核心管理机构之一，南京市工程建设管理中心（以下简称“中心”）肩负着统筹规划、监督管理、技术指导等多重职能。它不仅是政府与企业之间的桥梁，更是保障工程质量安全、提升城市韧性的重要力量。那么，南京市工程建设管理中心究竟是如何通过机制创新、数字化转型和精细化管理来实现城市基建高质量发展的呢？本文将从组织架构、核心举措、典型案例及未来方向四个维度深入剖析。

一、顶层设计：构建科学高效的管理体系

南京市工程建设管理中心自成立以来，始终坚持以系统思维推进工程管理现代化。其组织架构清晰、职责明确，设有综合协调部、质量安全监督科、项目管理科、信息化建设科等多个职能部门，形成横向协同、纵向贯通的管理体系。同时，中心积极对接国家及江苏省相关政策文件，如《关于推动基础设施高质量发展的指导意见》《建设工程质量管理条例》等，确保政策落地见效。

值得一提的是，中心建立了“三级责任体系”——即市级统筹、区级落实、项目执行层具体实施，层层压实责任。例如，在地铁5号线、扬子江隧道扩建等重大工程中，中心通过派驻专职工程师驻场办公、定期召开调度会议等方式，实现了全过程动态监管。这种制度设计不仅提升了执行力，也增强了项目的透明度和公众信任感。

二、技术创新：以数字化赋能工程全过程管理

随着BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等技术的成熟应用，南京市工程建设管理中心率先在全市范围内推广智慧工地建设。中心联合多家科技企业开发了“南京智慧建管平台”，集成了人员实名制管理、视频监控联动、扬尘噪声自动监测、材料溯源追踪等功能模块，实现了对施工现场的全天候智能感知。

比如，在河西地区某大型公建项目中，中心引入AI识别算法对施工人员是否佩戴安全帽、是否违规作业进行实时预警；并通过无人机巡检辅助人工巡查，大大提高了安全隐患排查效率。据统计，该平台上线后，项目安全事故率下降47%，审批流程平均缩短30%，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

三、标准引领：打造可复制的工程质量样板

为全面提升工程质量水平，南京市工程建设管理中心制定了《南京市建设工程质量通病防治指南》《绿色施工评价标准》等一系列地方性技术规范，并组织专家团队开展专项培训和技术帮扶。中心还设立了“质量示范工程”评选机制，每年遴选10个以上具有代表性的项目作为标杆案例，供其他单位学习借鉴。

以鼓楼区某老旧小区改造项目为例，中心指导施工单位采用装配式构件+预制楼梯板工艺，既缩短工期又减少现场垃圾产生，最终获得省级绿色施工示范工地称号。该项目的成功经验已被纳入《南京市既有建筑更新工程技术导则》，成为后续类似项目的技术蓝本。

四、协同治理：构建多元共治格局

南京市工程建设管理中心深知，单靠行政力量难以应对复杂的城市工程问题。因此，中心积极推动“政府主导、企业主体、社会参与”的三方协作机制。一方面，加强与住建局、自然资源和规划局等部门的数据共享与联合执法；另一方面，鼓励行业协会、第三方检测机构、媒体和市民代表参与到项目监督中来。

例如，在秦淮区某市政道路改造工程中，中心邀请社区居民担任“民情观察员”，通过微信小程序反馈施工扰民、交通组织不合理等问题，中心迅速响应并优化施工方案，赢得了广泛好评。这种开放包容的治理模式，有效提升了群众满意度和社会治理效能。

五、绿色发展：践行生态文明理念

面对“双碳”目标压力，南京市工程建设管理中心主动担当，将绿色低碳理念贯穿于工程全生命周期。中心出台《南京市新建建筑节能审查实施细则》，要求所有新建项目必须达到绿色建筑二星级及以上标准，并探索光伏一体化屋顶、雨水回收利用、低碳混凝土等新技术的应用场景。

在江北新区某产业园项目中，中心推动使用再生骨料混凝土替代传统砂石材料，节约成本约15%，减少碳排放近800吨。该项目被评为全国首批“零碳园区”试点之一，充分体现了中心在推动建筑业绿色转型方面的前瞻性和执行力。

六、未来展望：迈向智能化、国际化的新阶段

站在新的历史起点上，南京市工程建设管理中心正谋划新一轮改革升级。下一步，中心计划建设“城市工程数字孪生平台”，整合城市地下管网、桥梁隧道、轨道交通等基础设施数据，实现“一张图”管理、“一键式”决策。此外，还将加强与国际先进城市的交流合作，学习新加坡、德国等地在智慧城市建设和工程风险管理方面的先进经验。

可以预见，南京市工程建设管理中心将继续发挥枢纽作用，推动城市基建由“规模扩张”向“品质跃升”转变，为南京打造宜居、韧性、智慧、绿色的城市新名片提供坚实支撑。

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