电力基建工程安全管理：如何构建全周期风险防控体系？
在国家“双碳”目标和新型电力系统建设加速推进的背景下，电力基建工程正以前所未有的规模和速度扩展。从特高压输电线路到分布式能源接入点，从城市电网改造到农村电网升级，每一项工程都承载着保障能源安全、推动绿色转型的重要使命。然而，随着项目复杂度提升、施工环境多变、作业人员流动性增强，电力基建工程的安全管理面临前所未有的挑战。如何系统性地识别风险、落实责任、优化流程，已成为行业高质量发展的核心议题。
一、电力基建工程安全管理的核心痛点
当前电力基建工程安全管理普遍存在以下突出问题：
- 制度执行不到位：部分单位存在“重进度、轻安全”的倾向，安全生产责任制流于形式，现场监管形同虚设。
- 风险辨识不全面：对地质灾害、设备缺陷、交叉作业等潜在风险预判不足，应急预案缺乏实战演练支撑。
- 人员素质参差不齐：外包队伍培训不足，一线工人安全意识薄弱，违章操作频发。
- 信息化水平滞后：传统人工巡检效率低，数据孤岛现象严重，难以实现动态监控与智能预警。
- 多方协同机制缺失：业主、设计、监理、施工之间信息不对称，责任边界模糊，事故溯源困难。
二、构建全周期安全管理体系的五大关键环节
1. 前期策划阶段：科学评估与源头预防
电力基建项目开工前，必须开展系统性的安全风险评估（SRA），涵盖地形地貌、气候条件、周边环境、既有设施等因素。建议采用BIM+GIS融合建模技术，可视化呈现施工区域潜在风险点，提前规避高风险区域。同时，建立安全专项方案论证机制，由专家团队对重大施工方案进行可行性与安全性评审，确保技术措施落地可行。
2. 施工过程管控：标准化作业与动态监督
施工现场是安全管理的主战场。应推行“五化”管理模式：作业标准化、管理流程化、责任清单化、检查常态化、考核刚性化。具体包括：
- 实施班前五分钟安全交底制度，明确当日作业内容、风险点及应急措施；
- 推广电子围栏+AI视频监控系统，自动识别未佩戴安全帽、违规进入禁区等行为并实时报警；
- 建立隐患闭环整改台账，实行“发现-登记-整改-验收”全流程跟踪，确保问题清零；
- 引入第三方安全监理机构，独立开展全过程安全监督，提升专业性和公信力。
3. 人员管理：强化培训与行为约束
人的因素是决定安全成败的关键。建议采取“三阶式”培训体系：
- 岗前准入培训：通过VR虚拟仿真模拟高空坠落、触电、机械伤害等典型事故场景，提高沉浸式体验；
- 岗位技能提升：定期组织实操演练，如杆塔组装、电缆敷设、带电作业等，强化动手能力；
- 安全文化培育：设立“安全之星”评选机制，激励员工主动报告隐患、参与改进工作。
此外，推行人脸识别门禁+健康码联动机制，杜绝无证上岗、疲劳作业等问题，筑牢第一道防线。
4. 技术赋能：打造智慧安监平台
数字化转型是破解传统安全管理瓶颈的有效路径。应建设统一的电力基建智慧安监平台，集成物联网感知设备、移动终端APP、大数据分析引擎等功能模块：
- 部署智能穿戴设备（如智能安全帽、定位手环），实时监测体温、心率、位置信息；
- 应用无人机巡检+红外热成像技术，对输电线路、变电站周边进行高频次扫描，及时发现异常发热、异物悬挂等问题；
- 利用数字孪生技术构建虚拟工地模型，实现物理空间与数字空间的同步映射，辅助决策优化。
5. 应急响应与持续改进
建立快速反应机制至关重要。每个项目须制定详细的应急预案手册，明确组织架构、响应流程、物资储备、联络方式等内容，并每年至少组织两次实战演练。同时，鼓励开展“四不两直”暗查暗访（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），发现问题不留情面，倒逼责任落实。
更重要的是，建立安全绩效评价机制，将安全事故率、隐患整改率、员工满意度等指标纳入KPI考核，形成“奖优罚劣”的良性循环。
三、典型案例分享：某省特高压工程安全管理实践
以某省级特高压输电工程为例，该项目全长约600公里，涉及山区、林区、居民区等多种复杂地形。为确保安全可控，项目部创新实施了三项举措：
- 开发移动端安全巡查APP，每日由专职安全员打卡上传现场照片与视频，后台自动生成风险趋势图；
- 设置红黄绿灯预警机制，根据隐患数量与严重程度动态调整施工节奏，黄色提醒暂停作业，红色则立即停工整改；
- 搭建云端安全知识库，整合行业标准、案例警示、操作规程等内容，供所有参建人员随时查阅学习。
结果显示，该工程全年累计排查隐患287项，整改完成率达100%，未发生一起重伤及以上事故，获评省级“平安工地”示范工程。
四、未来发展趋势：从被动应对走向主动防御
随着人工智能、边缘计算、区块链等新技术不断成熟，电力基建工程安全管理将迈向更高层次：
- AI预测性维护：基于历史数据训练模型，提前预警设备老化、材料失效等潜在风险；
- 区块链溯源体系：记录每一道工序的责任人、时间节点与质量参数，实现全过程可追溯；
- 元宇宙安全培训：构建沉浸式虚拟实训环境，让工人在无风险状态下反复练习高危操作。
这些趋势表明，未来的安全管理不再是简单的“堵漏洞”，而是要通过技术创新与制度完善，实现从“事后补救”向“事前预防”的根本转变。
结语
电力基建工程安全管理是一项系统工程，需要政府、企业、技术人员和社会各方共同发力。唯有坚持“人民至上、生命至上”的理念，把每一个细节做到位，把每一份责任扛起来，才能真正守住安全生产这条红线，为国家能源战略提供坚实保障。
