环县扬黄工程管理局简介：它如何推动区域水资源优化配置与生态发展？
环县扬黄工程管理局是甘肃省庆阳市环县境内负责水资源调配、水利工程建设与管理的重要行政机构，其核心使命是通过科学规划和高效运营扬黄水利工程，破解当地长期面临的水资源短缺问题，提升农业灌溉效率，促进生态修复与乡村振兴。作为黄河流域生态保护和高质量发展战略在基层落地的关键执行单位，该局近年来在水资源统筹利用、灌区现代化改造、智慧水务建设等方面取得了显著成效，成为西北干旱地区水利工程管理的典范。
一、机构背景与历史沿革
环县位于甘肃省东部，地处黄土高原丘陵沟壑区，属典型的半干旱气候，年均降水量不足400毫米，蒸发量却高达1800毫米以上，水资源极度匮乏。历史上，环县人民长期依赖地下水和有限的地表水，农业生产受限严重，生态环境脆弱。为从根本上解决这一难题，国家于上世纪90年代启动了“引黄入环”工程试点项目，旨在将黄河水通过泵站提灌至高海拔地区，用于农田灌溉和居民生活用水。
在此背景下，环县扬黄工程管理局应运而生。最初隶属于庆阳市水利局，后逐步发展为独立运行的事业单位，承担着整个扬黄工程从规划、建设到运行维护的全过程管理工作。经过近三十年的发展，该局已从单一的灌溉管理机构转型为集水资源调度、节水技术推广、生态治理、农村饮水安全于一体的综合性水利管理平台。
二、主要职能与职责范围
环县扬黄工程管理局的核心职责涵盖以下几个方面：
- 水资源调度与分配：根据各乡镇用水需求，制定年度水量分配方案，确保农业、工业和生活用水优先级合理，防止资源浪费。
- 工程设施运维：负责泵站、渠道、输水管道、闸门等基础设施的日常巡查、维修保养及突发故障应急处置，保障系统稳定运行。
- 灌区现代化改造：实施节水型灌区建设，推广滴灌、喷灌等高效节水技术，提高单位面积用水效益。
- 生态补水与环境治理：结合退耕还林、荒山绿化等工作，开展生态补水项目，改善区域水生态环境。
- 智慧水务平台建设：引入物联网、大数据分析等技术手段，实现远程监控、自动计量、智能调度，提升管理智能化水平。
三、重点项目与成果展示
近年来，环县扬黄工程管理局组织实施了多项重点工程，取得突出成效：
1. 扬黄提水一期工程升级扩容
该工程总投资约2.3亿元，新增提水泵站3座，新建干渠56公里，配套支渠及田间管网200余公里，覆盖环县南部7个乡镇、23个行政村，受益人口达12万人。项目建成后，年可提黄河水约1200万立方米，有效缓解了区域内人畜饮水困难和耕地灌溉压力。
2. 数字化灌区管理系统上线
2023年，该局联合省水利信息中心开发并部署“环县智慧灌区综合服务平台”，集成GIS地图、SCADA控制系统、用水数据实时采集等功能模块，实现了对灌区水量、水质、设备状态的全天候监测。数据显示，该系统使灌溉效率提升了25%，人工巡检成本下降40%。
3. 生态补水助力植被恢复
依托扬黄水源，在环县西南部山区实施生态补水工程，累计向裸露坡面补充水源超800万立方米，配合植树造林、草方格固沙等措施，植被覆盖率由原来的不足15%提升至38%，水土流失明显减少，区域小气候得到改善。
四、创新机制与可持续发展模式
环县扬黄工程管理局不仅注重硬件投入，更重视体制机制创新，形成了具有地方特色的可持续发展模式：
- “政府主导+群众参与”的管护机制：建立村级用水协会，引导农户参与渠系管护，实行用水户缴费制度，增强责任意识与节水意识。
- “以水定产”政策导向：依据水资源承载能力调整种植结构，鼓励发展耐旱作物如马铃薯、中药材等，避免过度开垦造成生态破坏。
- “产学研融合”技术支撑：与中国水科院、兰州大学等高校合作开展节水技术研发，形成了一批可复制、可推广的技术成果。
五、未来发展方向与挑战应对
面对气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出的新形势，环县扬黄工程管理局制定了“十四五”期间发展规划，明确提出三大目标：
- 到2025年底，实现全县扬黄灌区全部数字化覆盖，打造省级智慧水利示范点。
- 推进再生水利用试点，探索污水处理回用机制，缓解工业用水紧张局面。
- 深化流域协同治理，加强与上下游市县在水资源调度上的联动协作，构建黄河流域生态保护共同体。
同时，该局也面临诸多挑战，如财政资金投入不足、部分老旧设施老化严重、基层技术人员短缺等问题。为此，正积极争取中央和省级专项资金支持，并通过培训提升现有队伍专业能力，努力实现从“管得住”向“管得好”的跨越。
六、社会影响与公众评价
环县扬黄工程管理局的工作得到了当地政府和社会各界的高度认可。据不完全统计，自成立以来，累计改善灌溉面积超过30万亩，带动农民人均增收超2000元/年；农村自来水普及率从不足50%提升至92%，群众满意度连续三年保持在95%以上。多位人大代表和政协委员在调研中表示：“这是真正把民生实事办到了老百姓心坎上。”
此外，该局还多次荣获“全国节水型社会建设先进集体”“甘肃省水利系统先进单位”等荣誉称号，成为西北地区水利行业学习借鉴的标杆单位。
