县级水利工程项目管理如何提升效率与质量？
在国家大力推进乡村振兴和水利基础设施建设的背景下，县级水利工程项目已成为推动区域水资源优化配置、保障农业灌溉、改善农村人居环境的重要抓手。然而，由于县级地区资源有限、专业人才匮乏、监管机制不健全等问题，许多项目存在进度滞后、资金浪费、质量不达标等痛点。因此，如何科学、高效、可持续地开展县级水利工程项目管理，成为当前基层治理亟需破解的关键课题。
一、明确目标导向：以服务民生为核心
县级水利工程项目不同于大型国家级工程，其核心使命是解决当地群众最迫切的用水需求，如农田灌溉、饮水安全、防洪排涝等。因此，项目立项前必须深入调研，广泛听取村民代表、村干部及农业大户的意见，确保项目真正“接地气”。例如，某县在实施小型农田水利改造时，通过入户走访发现农户对渠道渗漏问题反映强烈，随即优先安排该区域改造，不仅提高了群众满意度，也提升了项目的落地效率。
此外，应建立项目绩效评价体系，将“群众满意度”“受益人口数”“节水效果”等指标纳入考核范围，避免单纯追求工程量而忽视实际效益。
二、强化全过程管理：从规划到验收全流程闭环
县级水利项目往往涉及多个环节，包括可行性研究、设计审查、招标采购、施工建设、竣工验收和后期运维。每个阶段都必须有清晰的责任分工和制度保障：
- 前期准备阶段：加强项目储备库建设，实行“动态更新+分级审批”机制，杜绝盲目上马；
- 招投标阶段：推广电子化招标平台，减少人为干预，提高透明度；
- 施工过程管理：落实监理制度，引入第三方检测机构定期抽查工程质量；
- 验收与移交：严格执行“谁建设、谁负责”原则，确保项目建成即能用、管得好。
特别值得注意的是，部分县级单位存在“重建设、轻运维”的倾向。建议设立专项运维基金，由财政统筹或村集体按比例出资，明确运维责任主体，防止“建了就不管”的现象。
三、构建数字化管理体系：利用信息化手段提质增效
随着数字技术的发展，县级水利项目管理正逐步从“经验驱动”转向“数据驱动”。可探索以下做法：
- 搭建县级水利项目信息平台，实现项目进度、资金使用、质量检测等数据实时上传与可视化展示；
- 推广BIM（建筑信息模型）技术应用于小型水利工程设计与施工，提升精细化管理水平；
- 运用GIS地理信息系统进行空间分析，辅助选址与风险评估，尤其适用于山丘区水土保持项目；
- 开发移动端APP，方便一线管理人员填报日志、上传影像资料，缩短反馈周期。
某省试点县引入智慧水务系统后，项目审批时间平均缩短30%，资金拨付延迟率下降50%，有效提升了管理效能。
四、加强人才队伍建设：破解“没人干、不会干”难题
县级水利部门普遍存在专业技术人员短缺、知识结构老化的问题。为此，应采取“内培外引”策略：
- 组织定期培训，内容涵盖政策解读、工程规范、合同管理、廉政风险防控等，每年至少开展两次集中轮训；
- 鼓励与高校、科研院所合作，聘请专家团队提供技术指导，形成“政府+高校+企业”三方联动机制；
- 建立激励机制，对表现突出的项目负责人给予职称晋升、奖金奖励等倾斜政策，增强岗位吸引力。
同时，要注重培养本地乡土工程师，从返乡青年、退伍军人中选拔潜力人才，通过“师带徒”方式快速形成战斗力。
五、完善监督机制：多维度织密监管网络
有效的监督是项目成败的关键。县级水利项目应构建“内部自查+外部审计+社会监督”三位一体的监管体系：
- 内部审计：成立由纪检、财务、业务骨干组成的联合检查组，每季度开展一次专项督查；
- 第三方审计：委托具有资质的社会中介机构对重大项目进行跟踪审计，重点核查资金流向和合规性；
- 群众监督：设置举报信箱、开通热线电话，鼓励村民参与监督，对违规行为公开曝光并严肃处理。
实践中，一些地区通过“阳光公示栏”将项目进展、资金明细、施工单位名单等内容张贴在村委会公告栏，极大增强了群众的信任感和参与度。
六、案例分享：浙江某县的成功实践
浙江省某县近年来全面推进县级水利项目标准化管理，取得了显著成效：
该县制定《县级水利项目管理办法》，明确“五个统一”标准——统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一验收；推行“清单式”管理，将每一项任务细化到责任人和时间节点；建立“红黑榜”制度，每月通报项目进展情况，激励先进、鞭策后进。
三年来，该县累计完成小型水库除险加固、农村供水管网改造等项目120余项，群众满意度达96%，未发生一起重大质量安全事故，成为全国县级水利项目管理示范点。
结语：走向规范化、智能化、可持续化的未来
县级水利工程项目管理是一项系统工程，既要立足当下解决现实问题，也要着眼长远构建长效机制。未来，随着乡村振兴战略深入实施，县级水利项目将面临更多机遇与挑战。唯有坚持问题导向、创新驱动、多方协同，才能真正把每一项工程打造成惠民利民的精品工程、廉洁工程、放心工程。
