建设工程项目群管理职责如何明确与落实？
在现代工程建设领域，随着项目复杂度的提升和资源协同需求的增长，单一项目的管理模式已难以满足大型基础设施、城市综合体或跨区域联合开发等复杂工程的需求。此时，“建设工程项目群管理”应运而生，成为推动项目高效实施、风险可控、资源最优配置的关键机制。然而，许多企业在实践中仍面临职责不清、权责交叉、执行乏力等问题，导致进度滞后、成本超支甚至质量事故。因此，厘清并科学落实建设工程项目群管理职责，已成为企业高质量发展的核心议题。
一、什么是建设工程项目群？
建设工程项目群（Construction Project Portfolio）是指由多个相互关联、目标一致但又独立运作的建设项目组成的集合体，这些项目通常共享战略目标、资源池、组织架构和管理流程。例如，一个城市群的轨道交通系统可能包含地铁线路、枢纽站房、车辆段等多个子项目，它们共同构成一个工程群。
区别于传统单个项目管理，项目群管理更强调整体协同性、资源统筹性和战略导向性。它不仅关注每个项目的进度、成本与质量，还注重整个群组的综合效益最大化，如资金效率、政策契合度、环境影响最小化等。
二、为什么必须明确建设工程项目群管理职责？
1. 避免多头管理与责任真空：若未清晰界定各层级管理者（如总包方、分包方、监理单位、业主代表）的责任边界，极易出现“谁都管、谁都不负责”的局面，尤其在多方协作中更为突出。
2. 提升资源配置效率：项目群内存在共用设备、人员、材料等资源，若无统一调配机制，易造成资源浪费或瓶颈制约。
3. 强化风险管理能力：项目群层面的风险往往具有传染性和放大效应（如某项目延期引发连锁反应），只有明确责任人，才能实现早期预警和快速响应。
4. 支持战略落地：政府类或国企主导的重大项目群往往承载着区域发展、产业升级等国家战略任务，职责明晰是保障政策执行力的基础。
三、建设工程项目群管理职责的核心内容
1. 组织架构与角色分工
应设立专门的项目群管理办公室（PMO），作为统筹协调中枢。其主要职能包括：
- 制定项目群整体计划与绩效指标；
- 监督各子项目进度、预算执行情况；
- 协调跨项目资源冲突（如人力、设备调度）；
- 建立信息共享平台，确保数据透明；
- 组织定期会议（如周例会、月度评估会）。
同时，需明确以下关键角色职责：
- 项目群经理（Program Manager）：对整个项目群负总责，向上向业主汇报，向下指挥各项目经理，具备战略决策能力和资源整合能力。
- 子项目负责人（Project Manager）：负责具体项目的日常运营，接受项目群经理指导，对本项目质量、安全、工期负责。
- 财务与采购专员：统一审核预算分配、合同签订及付款流程，防止重复支出或违规操作。
- 质量与安全主管：制定统一标准，开展专项检查，确保所有项目符合国家规范和行业要求。
- 信息管理员：维护项目群数字化平台（如BIM+ERP系统），保障数据实时同步与可追溯。
2. 制度设计与流程规范
职责不能停留在纸面，必须通过制度固化。建议构建“五位一体”的管理体系：
- 计划管理制度：编制项目群总控计划，并分解至各子项目，设置里程碑节点与考核机制。
- 沟通机制：建立固定频次的跨项目联席会议制度，鼓励开放交流，减少信息孤岛。
- 变更控制流程：任何重大变更（如设计调整、工期延长）须经项目群PMO审批，防止随意修改影响全局。
- 绩效评价体系：将子项目表现纳入项目群整体KPI，形成激励与约束并重的机制。
- 风险管理手册：识别共性风险（如供应链中断、政策变动），制定应急预案并定期演练。
3. 数字化赋能与工具支撑
现代项目群管理离不开数字化手段。推荐使用如下工具：
- BIM+GIS集成平台：可视化展示各项目空间关系与施工进度，辅助决策。
- 项目管理软件（如Primavera P6、Microsoft Project）：用于甘特图编制、资源平衡与关键路径分析。
- 移动办公APP：便于现场管理人员上传影像资料、提交问题反馈，提高响应速度。
- 大数据分析看板：实时监控成本偏差率、安全事故发生率等核心指标，辅助预警。
四、典型案例解析：某市地铁三期工程群管理实践
以某省会城市地铁三期工程为例，该项目包含5条线路、80个站点，总投资超1200亿元。初期因职责不清导致多次停工整改，后引入专业化项目群管理模式：
- 成立市级地铁集团直属的“项目群管理部”，下设计划组、技术组、财务组、安质组，专职对接各参建单位。
- 编制《项目群管理办法》，明确规定：“所有涉及线路交叉施工的接口界面由PMO统一协调，不得擅自变更。”
- 启用智慧工地管理系统，实现劳务实名制、物料追踪、视频监控全覆盖，极大提升了监管效率。
- 每月召开“项目群联席会议”，邀请业主、设计院、监理、施工单位代表参与，公开通报进展与问题。
结果：半年内解决历史遗留问题37项，节约成本约2.1亿元，整体工期提前9个月完成。
五、常见误区与应对策略
1. 误区一：把项目群当成一堆项目的简单叠加
👉 应对：强调“系统思维”，从整体角度规划资源配置与优先级排序。
2. 误区二：忽视文化融合与团队协作
👉 应对：组织跨项目团建活动，建立共同愿景，增强归属感。
3. 误区三：过度依赖纸质文档，缺乏动态更新机制
👉 应对：推行电子档案管理系统，实现版本控制与权限分级管理。
4. 误区四：认为职责划分就是权力下放，不设监督机制
👉 应对：设置内部审计小组，定期抽查子项目执行情况，发现问题及时纠偏。
六、未来发展趋势：智能化与可持续化的职责演进
随着AI、物联网、碳中和理念的深入，项目群管理职责也将升级：
- AI辅助决策：基于历史数据预测风险点，自动推荐最优资源配置方案。
- 绿色施工责任细化：新增“碳排放核算员”岗位，监督环保措施落地。
- 远程协作常态化：利用VR/AR技术进行虚拟巡检，减少人员出差频率。
这要求企业在当前基础上持续优化职责体系，拥抱变革，方能在新时代竞争中立于不败之地。
