加强配农网工程安全管理：如何筑牢农村电力系统的安全防线？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村电网改造升级成为国家能源基础设施建设的重点方向。配农网工程作为连接城乡电力资源的关键环节，其安全性直接关系到农业生产、农民生活乃至区域经济稳定运行。然而，近年来部分地区在配农网工程建设过程中仍存在施工管理不规范、安全责任落实不到位、人员素质参差不齐等问题，导致安全事故时有发生，严重威胁人民群众生命财产安全和电网运行稳定。
一、当前配农网工程安全管理面临的主要挑战
1. 施工现场风险点多面广：配农网工程多分布于偏远乡村地区，地形复杂、交通不便，作业环境恶劣，易受天气变化影响，如暴雨、大风等极端气候条件常导致设备损坏或触电事故。此外，地下电缆埋设深度不足、杆塔基础不牢等问题也增加了安全隐患。
2. 施工单位安全意识薄弱：部分承包单位为降低成本，忽视必要的安全投入，未配备专职安全员或使用无证人员上岗；个别项目存在“重进度、轻安全”的倾向，违规操作现象频发，例如未执行停电验电制度、高空作业未系安全带等。
3. 监管体系不够完善：虽然国家已出台《电力安全生产监督管理办法》《配电网建设改造行动计划》等相关法规文件，但在基层执行层面存在监管力量薄弱、检查频次不足、处罚力度不够等问题，难以形成有效震慑。
4. 运维与施工脱节问题突出：一些地方在配农网工程完成后缺乏常态化巡检机制，老旧设备未及时更换，线路老化、绝缘破损等问题未能及时发现处理，形成潜在风险点。
二、加强配农网工程安全管理的核心路径
1. 健全全过程安全管理体系
应建立覆盖设计、招标、施工、验收、投运及运维全生命周期的安全管理制度。在项目立项阶段即开展风险评估，明确各环节责任人；施工前必须组织专项安全技术交底，确保所有参与人员熟悉操作规程和应急措施；施工中实行“双人监护制”，对高危作业实施旁站监督；竣工后严格执行三级验收制度（班组自检、项目部复检、公司终检），杜绝带病投运。
2. 强化人员培训与资质管理
针对一线施工人员开展定期轮训，重点强化安全规程、防触电、防坠落、应急处置等内容，推行持证上岗制度。鼓励企业建立内部安全积分考核机制，将违章行为纳入绩效评价体系，倒逼员工主动遵守安全规范。同时，加强对监理、设计、施工等多方协作单位的资质审查，严禁挂靠、转包等违法违规行为。
3. 推动智能化与数字化手段应用
利用无人机巡检、智能摄像头、物联网传感器等技术手段实现对施工现场的远程监控和实时预警。例如，在高风险区域部署视频识别系统自动检测是否佩戴安全帽、是否擅自进入危险区；通过GIS地理信息系统对电缆走向、负荷分布进行动态分析，辅助科学规划布线方案，减少人为误判风险。
4. 构建多元共治的安全监督格局
地方政府应联合电力企业、行业协会、第三方检测机构成立“配农网安全联席会议”，定期召开专题会议研判风险趋势，推动信息共享与资源整合。探索引入社会监督机制，设立公众举报热线，鼓励村民参与日常巡查，对发现隐患给予适当奖励。同时，加大执法力度，对屡教不改的企业依法依规从严惩处，形成高压态势。
5. 完善应急预案与快速响应机制
制定符合本地实际的突发事件应急预案，涵盖火灾、触电、塌方、设备故障等多种场景，并每年至少组织一次实战演练。建立“15分钟应急响应圈”，确保事故发生后能在最短时间内调动专业队伍赶赴现场处置。同时，配备充足的应急物资储备（如绝缘工具、急救包、发电机等），提升基层应对能力。
三、典型案例分析：某省配农网工程安全管理提升实践
以江苏省某县为例，该地曾因频繁发生配电台区漏电事故引发群众投诉。当地政府联合供电公司启动“配农网安全攻坚行动”，采取以下措施：
- 全面排查存量隐患，累计整改低压线路老化问题127处，更换不合格电表箱68个；
- 推行“安全网格员”制度，每个行政村配备1名专职安全协管员，负责日常巡查与宣传；
- 上线智慧安监平台，集成视频监控、人员定位、电子围栏等功能，实现施工全过程可视化管控；
- 开展“百日安全竞赛”活动，激励施工单位争当标杆，全年未发生一起重大安全事故。
经过一年努力，该县配农网工程合格率从78%提升至96%，群众满意度显著提高，成为全国农村电网安全管理示范案例。
四、未来展望：构建长效化、可持续的安全治理机制
配农网工程安全管理不能仅靠短期突击整治，而需建立长效机制。建议从政策引导、标准制定、技术创新、文化培育四个方面协同发力：
- 政策引导：将安全绩效纳入地方政府乡村振兴考核指标，压实属地责任；
- 标准制定：加快修订《农村低压电气安全技术规范》，细化施工工艺要求；
- 技术创新：支持研发适用于农村环境的低成本智能监测设备，降低运维门槛；
- 文化培育：开展“安全进村入户”宣传活动，营造人人讲安全、事事守规矩的良好氛围。
唯有如此，才能真正筑牢农村电力系统的安全底线，助力农业现代化和乡村高质量发展。
