吉安乡村道工程建设管理：如何提升质量与效率的实践路径
近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，江西省吉安市在农村公路建设领域取得了显著成效。乡村道路作为连接城乡、服务群众出行和促进产业发展的关键基础设施，其工程建设质量直接关系到农民生活质量提升和区域经济发展水平。然而，在实际推进过程中，部分乡村道工程仍存在设计不合理、施工监管不到位、资金使用不透明等问题，亟需通过科学化、规范化、精细化的管理手段加以改进。本文将围绕吉安乡村道工程建设管理的核心问题，从规划统筹、过程管控、技术创新、多方协同和长效机制五个维度出发，系统分析当前面临的挑战，并提出切实可行的优化路径，旨在为吉安乃至类似地区提供可复制、可推广的经验参考。
一、强化顶层设计：科学规划是基础
吉安乡村道工程的高质量发展离不开科学合理的前期规划。首先，应建立“县统筹、乡负责、村参与”的三级联动机制，确保项目立项符合地方实际需求。例如，永新县在制定年度建设计划时，组织乡镇干部、村民代表及专业技术人员共同调研，收集群众意见，形成“民有所呼、政有所应”的闭环反馈机制。其次，要注重与国土空间规划、生态保护红线、产业发展布局等相衔接，避免重复建设和资源浪费。比如井冈山市依托红色旅游线路，将乡村道改造与景区串联工程同步推进，既改善了交通条件，又提升了文旅吸引力。此外，还需引入GIS地理信息系统和无人机航测技术，对地形地貌进行精准测绘，提高设计方案的可行性与经济性。
二、全过程精细化管理：严控工程质量
工程质量是乡村道工程的生命线。吉安市逐步推行“四制”管理模式——项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，压实各方责任主体。具体而言：
- 项目法人责任制：明确县级交通运输部门为项目法人单位，对项目建设进度、安全、质量和资金使用负总责；
- 招投标制：严格执行公开招标程序，优先选择具有乡村公路施工经验且信用良好的企业参与竞标；
- 工程监理制：配备专职监理人员全程跟踪施工环节，重点监督材料进场、隐蔽工程验收和关键工序执行情况；
- 合同管理制：细化合同条款，设置奖惩机制，如按期完工给予奖励、延期或质量问题扣减履约保证金。
同时，吉安市还创新实施“质量终身责任制”，要求施工单位签署承诺书，一旦发现质量问题，无论项目是否竣工均追责到底。例如，泰和县某村道路面开裂事件发生后，当地迅速启动倒查机制，依法追究相关责任人并通报全县，有效震慑了违规行为。
三、推动技术创新：数字赋能提效降本
面对人力成本上升、施工环境复杂等现实挑战，吉安积极探索数字化转型路径。一方面，广泛应用BIM（建筑信息模型）技术和智慧工地平台，实现施工进度可视化、资源配置智能化。另一方面，推广装配式预制构件技术，减少现场作业量，缩短工期。以遂川县为例，该县试点采用预制混凝土板铺设路面，不仅节省了30%的人工费用，还提高了结构稳定性。此外，利用移动互联网搭建“乡村道建设监管APP”，实现施工日志上传、隐患上报、远程巡查等功能，极大提升了管理效率。据统计，该系统上线一年内，问题响应时间由原来的平均7天缩短至2天以内。
四、构建多元共治格局：政府引导+社会参与
乡村道工程建设不能仅靠政府单打独斗，必须激发社会力量广泛参与。吉安市鼓励村级集体经济组织以“投工投劳”方式参与部分辅助性工作，如清理路基、种植绿化带等，既降低建设成本，又增强群众归属感。同时，探索“以奖代补”政策，对完成良好养护任务的行政村给予财政补贴，调动基层积极性。例如，青原区设立“最美乡村路”评选活动，每年评选5条示范路段，授予荣誉牌匾并奖励5万元，形成比学赶超的良好氛围。
更重要的是，吉安积极引入第三方评估机构开展绩效评价，邀请人大代表、政协委员、媒体记者组成监督小组，定期赴施工现场检查，确保政策落地不走样。这种开放式治理模式增强了项目的透明度和社会公信力，也为后续资金申请提供了有力支撑。
五、建立长效机制：巩固成果促可持续发展
乡村道建成后若缺乏长效管护机制，极易出现“建而不管、修而不养”的现象。为此，吉安市着力构建“建管养运一体化”体系：
- 建立专业化养护队伍：每个乡镇至少配备1支不少于5人的专职养护班组，纳入公益性岗位管理，实行定人定段责任制；
- 完善养护资金保障机制：市级财政每年安排专项经费用于乡村道日常养护，同时鼓励县乡两级配套，形成稳定投入渠道；
- 推广信息化巡检系统：运用AI图像识别技术自动识别路面破损、边沟淤塞等问题，实现智能预警和快速处置；
- 健全考核激励制度：将养护成效纳入乡村振兴考核指标，对优秀单位予以表彰，对落后单位约谈问责。
目前，吉安已有超过80%的行政村实现常态化养护，农村公路优良率稳定在90%以上，真正做到了“建得好、用得久、管得住”。
结语：从“通达”迈向“畅通”与“美丽”
吉安乡村道工程建设管理正经历由粗放型向精细化转变的关键阶段。未来，应在坚持问题导向的基础上，进一步深化改革创新，推动政策协同、资源整合和技术融合，打造一批具有吉安特色的精品工程。唯有如此，才能让乡村道路不仅成为“看得见的希望”，更成为“走得稳的幸福”，助力乡村振兴战略行稳致远。
