住建部门对电梯工程管理：如何确保安全与合规并重
随着我国城市化进程的加速推进，高层建筑数量持续增长，电梯作为现代建筑不可或缺的重要设施，其安全性、可靠性与运行效率直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，电梯安全事故频发，引发社会广泛关注，这也对住建部门在电梯工程全生命周期中的监管职责提出了更高要求。那么，住建部门究竟应如何系统化、科学化地开展电梯工程管理工作？本文将从政策法规体系构建、设计施工全过程监管、使用维护责任落实、智慧监管平台建设以及公众参与机制完善五个维度进行深入剖析。
一、健全政策法规体系：夯实电梯工程管理的法治基础
住建部门作为建筑工程领域的主管单位，必须首先建立和完善电梯工程相关的法律法规和技术标准体系。当前，《特种设备安全法》《建设工程质量管理条例》等上位法虽已明确电梯属于特种设备范畴，但针对电梯安装、改造、重大维修等环节的具体操作规范仍存在细化不足的问题。为此，住建部门应联合市场监管、应急管理等部门，制定地方性电梯工程管理实施细则，涵盖设计审查、施工许可、竣工验收、备案登记等关键节点，形成闭环式管理制度。
例如，在新项目立项阶段，住建部门可要求开发商提交电梯选型方案，并由具备资质的第三方机构进行技术评估；在施工过程中，严格执行电梯安装告知制度，强化现场监督抽查频次，确保施工单位按照图纸和规范作业；在竣工验收环节，则需组织专家评审，重点核查电梯井道尺寸、机房布置、电气安全保护装置等是否符合国家标准。通过制度化的刚性约束，从源头上预防安全隐患。
二、强化设计施工全过程监管：实现风险前置防控
电梯工程不同于普通土建工程，其涉及结构力学、电气控制、机械传动等多个专业领域，稍有不慎即可能埋下隐患。因此，住建部门应在设计阶段就介入指导，推动“标准化+定制化”相结合的设计模式。一方面，鼓励采用模块化、集成化电梯产品，减少现场组装误差；另一方面，对于特殊用途电梯（如消防梯、医用电梯），要单独设置专项审查机制，防止因功能错配导致后期使用受限或故障频发。
在施工阶段，住建部门应依托“双随机、一公开”机制，加强对施工现场的动态巡查，特别是对无证上岗、偷工减料、擅自变更设计等违法行为依法查处。同时，探索引入“监理+第三方检测”双保险模式，由政府委托的专业检测机构定期对电梯关键部件（如钢丝绳、曳引轮、限速器）进行性能测试，及时发现潜在缺陷。此外，还应建立电梯工程质量终身责任制，明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方责任边界，一旦发生事故可追溯追责。
三、压实使用维护主体责任：打通最后一公里
电梯投入使用后的日常运行管理是整个链条中最薄弱的一环。现实中，许多老旧住宅小区因缺乏有效运维资金，电梯长期处于“带病运行”状态，成为重大安全隐患。住建部门必须主动作为，引导业主委员会、物业服务企业建立健全电梯维保制度，明确维保频次、内容及费用来源，并将其纳入物业管理服务质量考核指标。
为解决“无人管、没钱修”的难题，部分地区已试点设立电梯维修专项资金池，由财政补贴、业主分摊、公积金提取等方式筹集资金，专门用于电梯大修、更新改造。住建部门还可推动建立电梯维保单位信用评价体系，对服务不达标、违规操作的企业实行黑名单管理，倒逼行业自律。同时，鼓励引入市场化机制，支持社会资本参与老旧电梯更新改造项目，探索“以租代购”“PPP模式”等创新路径，提升资源配置效率。
四、建设智慧监管平台：赋能电梯安全管理数字化转型
科技赋能是新时代住建部门提升电梯工程管理水平的关键突破口。近年来，物联网、大数据、人工智能等技术快速发展，为电梯远程监控、故障预警、数据分析提供了坚实支撑。住建部门应牵头搭建统一的省级或市级电梯智慧监管平台，整合电梯制造信息、安装记录、维保数据、运行状态、投诉举报等多源异构数据，实现全流程可视化管理。
该平台可通过接入电梯内摄像头、传感器、报警系统等终端设备，实时采集电梯运行参数（如载重、速度、温度、振动频率），结合AI算法识别异常行为（如门锁失效、困人事件），第一时间推送至监管部门和维保单位，缩短响应时间。同时，利用GIS地图展示辖区内电梯分布热力图，辅助制定差异化巡检策略，提高监管精准度。此外，平台还应开放API接口，供社区、物业、居民查询电梯状态，增强透明度和公众信任感。
五、构建多元共治格局：激发社会协同治理新动能
电梯安全不是单一部门的任务，而是需要政府、企业、社会组织和市民共同参与的系统工程。住建部门应发挥统筹协调作用，推动形成“政府主导、企业主责、社会监督、全民参与”的治理格局。
具体而言，可组建由住建、市场、公安、消防、街道办组成的电梯安全联席会议制度，定期召开专题会商，研究解决跨部门难题；鼓励行业协会制定行业自律公约，组织从业人员培训认证，提升整体服务水平；支持社区网格员、楼栋长开展日常巡查，协助收集居民意见；并通过微信公众号、短视频平台发布科普知识，普及电梯使用常识，增强公众自我防护意识。
值得注意的是，住建部门还需重视舆情应对能力，建立电梯安全事故快速响应机制，做到第一时间核实情况、第二时间通报进展、第三时间整改问题，避免谣言扩散和恐慌情绪蔓延。唯有如此，才能真正筑牢电梯安全防线，让人民群众乘梯更安心、更便捷。
