危大工程安全管理状况：现状分析与提升路径探讨
近年来，随着我国基础设施建设的快速推进，危大工程（即危险性较大的分部分项工程）数量持续增长，其安全管理水平直接关系到施工人员的生命安全和工程项目的顺利实施。然而，当前危大工程安全管理仍面临诸多挑战，包括制度落实不到位、技术手段滞后、人员素质参差不齐等问题。本文将从危大工程定义出发，深入剖析当前安全管理中存在的主要问题，并结合典型案例提出针对性的改进建议，旨在为行业提供可操作的优化路径。
一、什么是危大工程？
根据住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，存在重大安全风险、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。主要包括：
- 深基坑工程（开挖深度超过5米或虽未超过5米但地质条件复杂）
- 高支模工程（搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上）
- 起重吊装及起重机械安装拆卸工程
- 脚手架工程（悬挑式脚手架高度20米及以上）
- 拆除工程、地下暗挖工程等
这些工程因其技术难度高、风险集中、事故后果严重，成为建设工程安全监管的重点对象。
二、当前危大工程安全管理存在的主要问题
1. 制度执行流于形式
尽管国家层面已出台多项法规政策，如《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等，但在实际执行中常出现“重审批、轻监管”现象。部分施工单位对危大工程专项方案编制重视不足，存在照搬模板、内容空洞、缺乏针对性的问题；监理单位监督责任弱化，未能有效发挥第三方把关作用。
2. 技术支撑能力薄弱
部分项目在危大工程实施过程中缺乏先进监测技术和信息化管理手段。例如，深基坑变形监测仍依赖人工巡检，难以实时掌握支护结构状态；高支模体系稳定性评估多凭经验判断，缺乏量化分析工具。这导致隐患发现滞后，应急响应效率低。
3. 人员素质参差不齐
一线作业人员普遍文化程度偏低、安全意识淡薄，对危大工程的风险认知不足。同时，项目经理、专职安全员、特种作业人员持证上岗率虽有所提高，但专业培训质量不高，实操能力有限，无法应对突发情况。
4. 监管机制不够完善
部分地区监管部门力量薄弱，执法频次低、处罚力度小，难以形成震慑效应。此外，跨部门协作机制缺失，住建、应急管理、交通等部门信息壁垒明显，导致监管盲区增多。
5. 应急预案形同虚设
多数企业虽然制定了危大工程应急预案，但演练次数少、场景单一、人员配合混乱，一旦发生险情往往手忙脚乱。更有甚者，预案内容与现场实际情况脱节，不具备可操作性。
三、典型案例分析：某地铁深基坑坍塌事故启示
2023年某市地铁施工中发生一起深基坑坍塌事故，造成3人死亡、多人受伤。经调查，主要原因包括：
- 专项施工方案未经专家论证即擅自实施
- 监测数据异常未及时上报，延误处置时机
- 现场管理人员擅自更改支护参数，违反设计要求
- 应急预案未开展实战演练，救援组织混乱
该案例暴露出危大工程安全管理中的典型漏洞——制度不落实、技术缺支撑、人员不专业、监管不到位，值得全行业深刻反思。
四、提升危大工程安全管理的有效路径
1. 强化制度刚性约束，压实主体责任
应严格落实“谁主管谁负责、谁审批谁监管”原则，明确建设单位、施工单位、监理单位三方责任边界。建议建立危大工程全流程追溯机制，从方案编制、专家评审、施工过程到验收全过程留痕，实现责任可倒查。
2. 推广智慧工地应用，提升技术防控水平
鼓励采用BIM技术进行三维模拟与风险预判，部署物联网传感器对边坡位移、地下水位、支撑应力等关键指标进行动态监控。推广AI视频识别系统自动捕捉违规行为（如未佩戴安全帽、进入警戒区等），减少人为疏漏。
3. 加强从业人员培训，构建专业人才队伍
定期组织危大工程专项培训，覆盖项目经理、安全员、班组长及一线工人，重点讲解风险辨识、应急处置、防护措施等内容。推动校企合作，培养具备理论知识与实践经验的复合型人才。
4. 健全监管体系，强化执法问责
地方政府应设立专职危大工程监管岗位，配备专业技术人员；建立“双随机、一公开”检查机制，提高抽查比例和频次。对屡次违规的企业实行信用惩戒，纳入不良行为记录，限制其参与招投标活动。
5. 完善应急预案，开展实战化演练
制定贴近现场实际的应急预案，细化不同工况下的响应流程与资源调配方案。每季度至少组织一次专项演练，邀请属地应急管理部门观摩指导，检验预案可行性并不断优化。
五、未来发展趋势展望
随着数字化转型加速推进，危大工程安全管理正朝着智能化、标准化、协同化方向发展。未来几年，预计将在以下几个方面取得突破：
- 智能预警系统普及：基于大数据分析的早期风险预测模型将广泛应用于深基坑、高支模等领域，提前发出预警信号。
- 远程监管平台建设：打通住建、安监、公安等部门数据接口，实现危大工程远程可视化监管。
- 绿色施工融合安全管理：将低碳环保理念融入危大工程管理，减少施工扰动带来的安全隐患。
- 国际标准接轨：借鉴新加坡、德国等发达国家经验，推动我国危大工程管理体系向国际化靠拢。
只有持续深化改革、创新管理方式，才能从根本上扭转危大工程安全事故高发态势，保障人民群众生命财产安全，助力建筑业高质量发展。
