厦门工程招投标管理中心如何推动透明化与高效化建设？
在当前我国深化“放管服”改革、加快数字政府建设的大背景下，工程招投标作为公共资源交易的核心环节，其规范性、公平性和效率直接关系到经济社会高质量发展。厦门工程招投标管理中心（以下简称“中心”）作为福建省乃至全国具有代表性的地市级公共资源交易平台运营机构，近年来通过制度创新、技术赋能和流程再造，在推动招投标全过程透明化、数字化、标准化方面积累了丰富经验，成为全国行业标杆。
一、历史沿革与职能定位：从传统管理走向现代治理
厦门工程招投标管理中心成立于2003年，最初隶属于厦门市发改委，后逐步整合多个部门的招标投标职能，于2016年正式升格为市政府直属事业单位，承担全市房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等各类工程建设项目招标投标活动的组织、监督和服务职责。其核心目标是构建统一开放、竞争有序、阳光透明的公共资源交易市场。
不同于以往单一的行政监管角色，中心现已转型为集服务、监管、平台于一体的综合性枢纽机构。它不仅负责发布招标公告、组织开标评标、出具中标通知书，还承担电子化交易平台运维、信用信息归集、投诉处理机制搭建等多项功能，实现了从“管事”向“管人+管事+管平台”的升级。
二、打造全流程电子化平台：让数据多跑路，企业少跑腿
近年来，中心大力推进“互联网+政务服务”，建成覆盖全市的“厦门公共资源交易网”，实现项目登记、资格预审、投标文件递交、专家抽取、远程异地评标、结果公示、合同备案等全流程线上办理。截至2025年底，累计完成电子化交易项目超2.8万个，金额突破4500亿元，电子化率超过95%。
这一平台的最大亮点在于“无纸化办公”和“全流程留痕”。所有投标文件均以加密方式上传至云端服务器，确保信息安全；评标过程采用AI辅助评分系统，减少人为干预；同时，平台内置智能预警模块，对异常报价、围标串标行为进行实时监测，提升了风险防控能力。
三、强化信用体系建设：让守信者受益，失信者受限
厦门工程招投标管理中心高度重视信用评价体系的建设。自2020年起，中心联合市住建局、财政局、市场监管局等部门，建立涵盖投标人、代理机构、评审专家、监理单位等多方主体的信用档案库，并将信用分值纳入评标权重（通常占总分的5%-15%）。
例如，某建筑企业在连续三年内无不良记录且被评为“A级信用企业”，可在同类项目中获得加分奖励，优先推荐中标；相反，若存在弄虚作假、恶意投诉或中标后不履约等情况，则会被列入“黑名单”，限制其未来一年内的投标资格。这种“奖优罚劣”的激励机制有效净化了市场竞争环境。
四、推行远程异地评标：打破地域壁垒，提升专业水平
针对本地专家资源有限、专业领域分布不均的问题，中心积极探索跨区域协作机制，率先在全国范围内开展“远程异地评标”试点。目前已与广州、深圳、福州、泉州等地建立常态化合作机制，实现专家资源共享、评标标准统一。
具体操作流程如下：由系统随机分配本地和异地专家组成评标委员会，通过视频会议系统同步在线评标，全程录音录像存档备查。此举既提高了评标的公正性和专业度，也降低了因专家偏袒或利益关联导致的风险，尤其适用于大型复杂工程项目的评审。
五、优化营商环境：减环节、压时限、提效能
为响应国家关于优化营商环境的号召，中心持续压缩招投标周期，简化审批流程。如将原需7个工作日的招标文件备案缩短至2个工作日；取消不必要的保证金缴纳环节，改为采用保函替代现金；推行“不见面开标”模式，投标人无需到场即可完成开标程序。
此外，中心还设立“一站式服务窗口”，提供政策咨询、材料预审、异议受理等综合服务，帮助企业快速了解规则、规避风险。据统计，2024年全年平均项目交易时间较上年缩短约30%，企业满意度达96.7%，位居全省前列。
六、党建引领与队伍建设：锻造一支高素质专业化队伍
中心始终坚持“党建统领业务”，设立党支部并定期开展主题党日活动，强化党员责任意识和服务意识。同时，每年组织不少于两次的专业培训，内容涵盖法律法规更新、评标实务、数据分析、网络安全等，全面提升工作人员综合素质。
值得一提的是，中心还引入第三方评估机制，邀请高校学者、行业协会专家参与绩效考核，确保工作推进科学合理、公开透明。这种内外结合的管理模式，增强了公信力，也为其他地区提供了可复制的经验。
七、挑战与未来发展方向：迈向智慧化与国际化
尽管成绩斐然，但厦门工程招投标管理中心仍面临一些挑战：一是部分中小企业对电子化平台使用不够熟练，需要加强指导；二是跨部门数据共享仍有待深化，如与税务、社保、司法系统的联动不足；三是国际工程项目招投标经验相对薄弱，难以满足“走出去”战略需求。
面向未来，中心计划进一步深化智慧化转型，探索区块链技术应用于投标文件存证、合同履约跟踪等领域，打造“可信交易链”；同时积极对接RCEP成员国及“一带一路”沿线国家，推动厦门成为东南沿海重要的国际工程招投标服务平台。
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