西安市建设工程安全管理如何实现高质量发展？
随着城市化进程的不断加快，西安市作为国家中心城市之一，其城市建设规模持续扩大，建筑行业快速发展。然而，建筑工程安全问题也日益凸显，成为制约城市高质量发展的关键因素之一。面对复杂多变的施工环境、技术更新迭代快、人员素质参差不齐等挑战，西安市如何构建科学、高效、可持续的建设工程安全管理体系，已成为政府、企业和社会各界共同关注的核心议题。
一、当前西安市建设工程安全管理面临的挑战
近年来，西安市在推进基础设施建设、保障性住房、地铁工程等方面取得显著成效，但随之而来的安全管理压力也在不断上升。首先，施工现场安全隐患点多面广，如高支模、深基坑、起重机械等危大工程管理难度大；其次，部分施工单位安全生产主体责任落实不到位，存在“重进度轻安全”现象；再次，从业人员安全意识薄弱，培训教育流于形式；此外，信息化监管手段应用不足，传统人工巡查难以覆盖全域实时监控需求。
以2024年西安市住建局通报数据为例，全年共查处各类安全隐患1.2万余条，其中重大隐患占比达8%，反映出日常监管仍存在盲区和滞后性。特别是城中村改造项目、老旧小区加装电梯工程等新兴领域，由于缺乏统一标准和专业指导，安全风险尤为突出。
二、政策驱动与制度创新：构建全链条责任体系
为破解上述难题，西安市出台了一系列强有力的政策措施，推动建设工程安全管理向精细化、智能化转型。2023年起实施的《西安市建设工程安全生产管理办法》明确提出“谁主管谁负责、谁审批谁监管”的原则，明确建设单位、施工单位、监理单位三方主体责任，并引入第三方安全评估机制，强化全过程动态监督。
同时，西安市探索建立“红黄牌”警示制度，对连续两次被通报整改不到位的企业实行市场准入限制；推广“智慧工地”平台建设，要求所有新开工项目接入市级统一监管系统，实现视频监控、人员定位、环境监测等数据实时上传。截至2025年底，全市已有超过600个在建项目完成智慧工地改造，初步形成“线上+线下”双轮驱动的安全管理模式。
三、科技赋能：打造数字化安全监管新生态
技术进步是提升安全管理效能的关键支撑。西安市依托人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术，在建设工程安全领域率先布局。例如，在长安区某大型市政工程中试点部署AI行为识别系统，可自动识别未佩戴安全帽、违规操作等行为并即时预警，准确率达95%以上；在雁塔区多个住宅小区施工项目中，采用BIM+GIS融合技术进行三维可视化交底，提前模拟施工风险点，有效降低事故概率。
此外，西安市住建局联合高校与科研机构开发了“建设工程安全风险指数模型”，通过对历史事故数据、气候条件、施工工艺等因素建模分析，预测不同区域、时段的风险等级，辅助监管部门精准施策。该模型已在曲江新区试点应用，使事故发生率同比下降约30%。
四、人才培养与文化培育：筑牢本质安全根基
人是安全管理中最活跃的因素。西安市高度重视从业人员安全素养提升，将“安全第一”理念贯穿于教育培训全过程。市住建部门联合职业院校开设“建筑工人安全技能提升班”，每年培训超2万人次，涵盖特种作业人员、项目经理、安全员等多个岗位；推行“师傅带徒”制度，鼓励经验丰富的老员工传授实操技巧，增强一线工人的自我保护能力。
与此同时，西安大力弘扬“人人讲安全、个个会应急”的企业文化。通过组织“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“应急演练进工地”等活动，营造浓厚的安全氛围。如2025年5月在浐灞生态区开展的综合应急演练，模拟火灾、坍塌、触电三种典型场景，参演人数达500余人，极大提升了各方协同处置突发事件的能力。
五、多方协同治理：构建共建共治共享新格局
建设工程安全管理不是单一部门的任务，而是需要政府、企业、社会公众共同参与的系统工程。西安市创新推出“政企社联动机制”，由住建部门牵头，联合应急管理、公安、消防、工会等部门成立专项工作组，定期召开联席会议，解决跨领域难题。
比如在地铁五号线沿线项目中，针对周边居民投诉噪声扰民问题，政府部门协调施工单位优化施工时间安排，增设隔音屏障，并设立群众意见反馈通道，既保障了工程质量，又赢得了市民支持。这种开放透明的治理方式增强了公众信任感，也为后续项目建设创造了良好外部环境。
六、未来展望：迈向智能化、标准化、国际化
面向2030年，西安市计划进一步深化建设工程安全管理改革，目标是建成全国领先的“数字安全示范城市”。具体路径包括：一是加快制定地方性安全标准规范，填补新型施工工艺（如装配式建筑、绿色建材）的安全空白；二是推动智慧工地从“有无”向“好用”转变，重点提升数据分析与决策支持能力；三是加强与国际先进城市的交流合作，学习新加坡、德国等地的先进经验，逐步实现安全管理标准与国际接轨。
可以预见，随着治理体系不断完善、技术水平持续升级、文化氛围日益浓厚，西安市建设工程安全管理将迈入高质量发展阶段，不仅为城市安全运行提供坚实保障，也将为全国其他地区提供可复制、可推广的经验样板。
