襄阳市水利工程建设管理如何实现高质量发展与可持续治理？
近年来，随着国家对生态文明建设和水资源安全战略的高度重视，水利工程建设已成为推动区域经济社会发展的重要支撑。作为湖北省重要的交通枢纽和历史文化名城，襄阳市地处汉江中游，水资源丰富但分布不均，加之气候变化加剧、城市扩张加速等因素影响，水利基础设施面临新的挑战。在此背景下，襄阳市水利工程建设管理必须从传统粗放式管理模式向精细化、智能化、绿色化转型，以保障水安全、促进生态修复、服务高质量发展。
一、当前襄阳市水利工程建设管理现状分析
襄阳市拥有汉江、唐白河等多条重要河流，是南水北调中线工程的重要水源地之一。近年来，该市持续推进防洪抗旱工程、农村饮水安全提升工程、灌区现代化改造工程等重点项目，初步构建了较为完善的水利基础设施体系。然而，在实际推进过程中仍存在以下问题：
- 规划统筹不足：部分项目前期论证不够充分，存在重复建设或资源浪费现象；
- 监管机制薄弱：施工质量控制、进度管理、资金使用等方面缺乏闭环监管，易引发廉政风险；
- 信息化水平滞后：智慧水利系统尚未全面覆盖，数据孤岛严重，难以支撑科学决策；
- 公众参与度低：群众对水利工程的认知不足，对项目建设的支持率不高，影响社会稳定；
- 生态融合不够：一些工程在设计阶段忽视生态保护要求，造成局部环境破坏。
二、高质量发展的核心路径：以“五化”为抓手
1. 规划科学化：强化顶层设计与协同联动
襄阳市应建立由水利部门牵头、自然资源、生态环境、住建、交通等部门参与的跨部门协调机制，形成“一张图、一套标准、一本台账”的统一规划体系。例如，在汉江流域综合治理中，可结合国土空间规划，划定生态红线、蓄滞洪区边界、水资源保护区等功能分区，避免“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理。
2. 建设标准化：完善全过程质量管理体系
推行水利工程全生命周期质量管理，从立项审批、招标采购、施工监理到竣工验收实施全流程标准化操作。建议引入第三方检测机构进行独立评估，建立质量追溯机制；同时推广BIM（建筑信息模型）技术应用，实现可视化管理和数字孪生模拟，提高施工效率与精度。
3. 管理数字化：打造智慧水利平台
加快部署物联网感知设备（如水位计、流量计、水质传感器），接入市级水利大数据中心，实现对水库、泵站、堤防等关键节点的实时监控与预警响应。通过AI算法预测洪涝风险、优化调度方案，为防汛抗旱提供智能决策支持。此外，开发移动端APP，方便基层管理人员远程办公和公众查询用水信息。
4. 运维专业化：培育本地化运维团队
鼓励企业与高校合作开展水利专业人才培养，设立专项培训基金，提升一线技术人员的专业素养。探索政府购买服务模式，引入社会力量参与日常维护，形成“政府主导+市场运作”的良性机制。例如，樊城区试点引入物业公司负责小型灌溉设施管护，既降低了财政负担，又提高了运行效率。
5. 生态融合化：践行绿色发展理念
将生态优先理念贯穿于水利工程设计、施工、运营全过程。例如，在新建拦河闸坝时预留鱼类洄游通道；在河道整治中采用生态护岸材料替代混凝土硬化；在灌区改造中推广节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），减少水资源浪费。同时，结合乡村振兴战略，推动水利项目与乡村旅游融合发展，打造滨水景观带，提升群众获得感。
三、典型实践案例：襄阳市宜城段汉江堤防加固工程
该项目总投资约8.6亿元，全长27公里，旨在提升防洪标准至50年一遇。其成功经验值得借鉴：
- 多方共建共治：成立由市政府分管领导挂帅的工作专班，明确各责任单位任务清单，实行周调度、月通报制度；
- 科技赋能管理：部署无人机巡检系统，每周自动采集影像资料用于隐患识别，极大提高了巡查覆盖面和时效性；
- 群众广泛参与：召开村民代表大会听取意见，设置公示栏公开工程进度与资金流向，赢得群众信任；
- 生态友好设计：采用透水砖、植草格等环保建材，恢复两岸植被覆盖率超70%，成为市民休闲健身的新地标。
四、政策建议与未来展望
为持续深化襄阳市水利工程建设管理水平，建议从以下几个方面发力：
- 加大财政投入力度：争取中央和省级专项资金倾斜，设立市级水利发展基金，引导社会资本参与PPP模式项目；
- 健全法规制度体系：修订《襄阳市水利工程管理条例》，细化工程质量终身责任制、招投标信用评价机制等条款；
- 强化人才队伍建设：联合武汉大学、华中农业大学等高校开设水利类定向班，定向培养本土化专业人才；
- 推动区域协同发展：与十堰、随州等地共建汉江流域综合管理联盟，实现数据共享、应急联动、联合执法；
- 加强国际交流学习：组织干部赴浙江、江苏等地考察先进做法，吸收德国、荷兰等国在海绵城市、韧性水网方面的经验。
总之，襄阳市水利工程建设管理正处于由“数量增长”向“质量提升”转变的关键期。只有坚持系统思维、创新驱动、绿色发展，才能真正把每一项水利工程建成惠民利民的百年工程、民心工程、生态工程，为新时代高质量发展注入强劲动能。
