栾城区工程管理办公室如何提升城市基建管理水平？
在当前中国城镇化进程不断加快的背景下，城市基础设施建设已成为推动区域经济发展、改善居民生活质量的重要抓手。作为河北省石家庄市的重要城区之一，栾城区近年来在交通、水利、市政、环保等工程项目上持续发力，而这一切的背后，离不开一个关键机构——栾城区工程管理办公室（以下简称“工管办”）。那么，这个部门究竟如何运作？它在城市基建管理中扮演了怎样的角色？又如何通过制度创新和科技赋能来实现高效治理？本文将深入剖析栾城区工程管理办公室的工作机制与实践成果，为其他地区提供可借鉴的经验。
一、职能定位：从项目审批到全过程监管
栾城区工程管理办公室并非传统意义上的行政管理部门，而是集规划协调、项目实施、质量监督、资金审计于一体的综合性执行机构。其核心职责包括：
- 项目前期统筹：负责全区重大工程项目的立项、可行性研究、初步设计及预算审核，确保项目符合城市发展总体规划；
- 施工过程监管：对工程建设进度、安全文明施工、环境保护等环节进行常态化巡查与动态监控；
- 质量与验收把关：联合住建、质检等部门开展分阶段验收，严控工程质量，杜绝“豆腐渣工程”；
- 资金使用监督：建立专项资金台账，实行“专户管理、专款专用”，防止挪用、浪费；
- 后期运维对接：推动项目移交后由专业单位接管，形成闭环管理机制。
这种覆盖项目全生命周期的管理模式，使得工管办不仅是一个“看门人”，更是城市建设的“操盘手”。例如，在2024年实施的栾城智慧路灯改造项目中，工管办提前介入设计阶段，优化布点方案，减少重复投资约300万元，并引入BIM技术辅助施工模拟，有效缩短工期15天。
二、创新机制：打造“三化一体”管理体系
面对日益复杂的工程项目管理需求，栾城区工管办探索出一套“标准化+信息化+专业化”的三化融合机制：
1. 标准化：制定《栾城区建设工程全过程管理办法》
该办法明确了从立项到竣工验收的28个关键节点标准流程，配套出台《监理人员履职规范》《施工单位信用评价细则》等文件，使各项工作有章可循、责任清晰。如针对老旧小区改造项目，制定了《居民参与式施工管理制度》，鼓励住户代表参与监督，提升群众满意度。
2. 信息化：搭建“智慧工管平台”
依托政务云资源，开发了集成GIS地图、物联网传感器、移动APP等功能的“栾城工程智慧管理系统”。目前接入全区在建项目67个，实时上传施工日志、影像资料、环境监测数据等信息。管理人员可通过手机端随时调阅现场情况，实现“远程可视、即时响应”。2025年初，该平台成功预警一起基坑塌陷风险，避免了重大安全事故。
3. 专业化：组建“专家智库+第三方评估”机制
工管办联合高校、科研院所成立“城市建设专家委员会”，聘请资深工程师担任顾问，定期开展技术培训与案例研讨。同时引入第三方专业机构对重点项目进行独立审计与绩效评估，增强公信力。如在南环路升级改造工程中，第三方机构发现原设计存在排水坡度不合理问题，建议调整后节省成本超百万元。
三、典型案例：从“被动应对”到“主动预防”的转变
过去，栾城区常因暴雨导致道路积水严重，影响市民出行。工管办未停留在事后抢修层面，而是系统性地推进内涝治理工程。具体做法如下：
- 摸底排查：组织技术人员对全区12条主干道雨水管网进行全面检测，识别堵塞点位32处；
- 科学规划：依据气象数据和地形特征，绘制内涝风险热力图，优先整治高风险区域；
- 分步实施：采用“清淤+扩容+智能控制”组合策略，新建雨水泵站2座，更换老旧管道4.5公里；
- 长效运维：建立“网格化+数字化”巡查机制，每日定时检查，发现问题立即处置。
该项目完成后，城区平均积水时间由原来的4小时降至1小时内，群众满意度达98%以上。这一成果被纳入河北省“海绵城市”试点经验推广名单。
四、挑战与未来方向
尽管成绩显著，栾城区工管办仍面临一些挑战：
- 跨部门协同难：部分项目涉及自然资源、生态环境等多个职能部门，协调成本较高；
- 基层力量不足：一线监管人员数量有限，难以全覆盖巡查；
- 公众参与度不高：部分居民对工程进展不了解，易产生误解甚至抵触情绪。
为此，工管办正着手以下改进措施：
- 推动“多规合一”改革，整合国土空间规划、交通专项规划等数据资源，提升决策效率；
- 试点“网格员+志愿者”模式，动员社区力量协助日常巡查；
- 开设“工程开放日”活动，邀请市民走进施工现场，增进理解与信任。
展望未来，栾城区工管办将以数字化转型为核心驱动力，深化AI辅助决策、无人机巡检、区块链存证等新技术应用，力争打造全国县级工程管理标杆样板。
结语
栾城区工程管理办公室的成功实践表明，现代城市基建管理已不再是单一的技术问题，而是融合政策、技术、人文和社会治理的复杂系统工程。只有坚持问题导向、创新驱动、多方共治，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的目标。对于广大中小城市而言，栾城经验具有极强的参考价值与推广意义。
