贵州危大工程管理办法：如何规范施工安全与风险管控？
在当前建筑行业快速发展的背景下，贵州省针对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）制定并实施了科学、系统的管理措施。这一管理办法不仅体现了政府对安全生产的高度重视，也为全省建筑企业提供了明确的操作指引和制度保障。本文将从政策背景、核心内容、实施路径、典型案例及未来优化方向等方面深入剖析《贵州危大工程管理办法》，旨在为相关从业者提供权威参考。
一、政策背景：为何出台危大工程管理办法？
近年来，随着贵州省城镇化进程加快，大型基础设施项目如高速公路、高铁、水利枢纽、城市轨道交通等不断增多，危大工程数量也随之上升。这些工程往往具有技术复杂、施工难度高、安全隐患多等特点，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失。
据贵州省住房和城乡建设厅统计，2023年全省共发生涉及危大工程的安全事故17起，其中8起为基坑坍塌、模板支撑体系失稳或起重机械倾覆等典型事故。此类事件暴露出部分地区在危大工程管理上存在责任不清、方案编制不严、专家论证流于形式、现场监管不到位等问题。
为此，贵州省住建厅于2024年初正式发布《贵州省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（简称《办法》），标志着该省危大工程管理迈入法治化、规范化新阶段。该办法以“预防为主、过程可控、责任明晰、闭环管理”为核心理念，构建起覆盖设计、施工、监理、验收全过程的风险防控体系。
二、核心内容解析：危大工程管理办法的关键要点
1. 明确危大工程范围
《办法》首次系统界定危大工程类别，包括但不限于以下几类：
- 深基坑工程（开挖深度超过5米或虽未超5米但地质条件复杂）
- 高支模工程（搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上）
- 起重吊装及起重机械安装拆卸工程（如塔吊、龙门吊等）
- 脚手架工程（悬挑式、附着式升降脚手架）
- 拆除爆破工程、地下暗挖工程等特殊作业
所有纳入清单的工程均须严格执行专项施工方案编制、专家论证、交底培训、动态监测等流程。
2. 强化方案编制与专家论证机制
《办法》要求施工单位必须在开工前组织编制专项施工方案，并由项目技术负责人审核签字后报监理单位审查。对于超过一定规模的危大工程（如基坑深度≥5m且周边环境敏感），还须组织不少于5名相关领域专家进行论证。
专家论证重点包括：方案可行性、结构安全性、应急预案有效性、资源投入合理性等。论证结果必须形成书面报告，并作为后续施工依据。若论证未通过，则不得进入下一环节。
3. 建立全过程动态监管机制
贵州省推行“智慧工地+网格化巡查”双轮驱动模式。一方面利用物联网设备实时采集危大工程关键节点数据（如基坑变形、模板应力、起重设备运行状态）；另一方面建立县区级住建部门牵头、街道社区参与的常态化巡查机制，确保问题早发现、早处置。
此外，《办法》明确要求施工现场设置专职安全员，并实行“每日巡检+每周总结+每月评估”的三级检查制度，提升一线管理水平。
4. 落实各方主体责任
《办法》细化建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、第三方检测机构等各方职责，形成责任链条：
- 建设单位：承担首要责任，负责资金保障、协调推进和监督落实；
- 施工单位：负责方案执行、人员培训、隐患整改；
- 监理单位：独立开展旁站监理，发现问题及时上报；
- 专家团队：提供专业支持，确保论证客观公正；
- 监管部门：依法依规开展执法检查，对违规行为严肃追责。
一旦发生安全事故，将按照“四不放过”原则倒查责任，绝不姑息。
三、实施成效与典型案例分析
1. 实施成效显著
自《贵州危大工程管理办法》实施以来，全省危大工程事故率同比下降42%，重大隐患整改率达96%以上。多地市试点推广“危大工程数字化监管平台”，实现从方案审批到竣工验收全流程线上留痕，极大提升了管理透明度和效率。
2. 典型案例分享
案例一：贵阳某地铁车站深基坑项目
该项目因地处软土层且临近既有建筑，被列为一级危大工程。施工单位严格按照《办法》要求编制专项方案并通过五位专家论证。施工期间，采用自动化监测系统实时监控基坑变形情况，发现异常立即停工整改，避免了一次可能引发严重后果的塌方事故。
案例二：遵义某桥梁工程高支模施工
该工程搭设高度达12米，属超限模板支撑系统。监理单位全程旁站，发现个别立杆间距超标，当即下发整改通知。施工单位迅速组织返工，最终顺利通过验收。此案例彰显了《办法》中“全过程监管+即时纠偏”机制的有效性。
四、面临的挑战与改进建议
1. 当前存在的问题
尽管《办法》取得初步成效，但在实际执行中仍面临以下挑战：
- 部分中小型施工企业缺乏专业技术人员，导致方案编制质量不高；
- 个别地区监管力量薄弱，难以做到全覆盖巡查；
- 专家论证“走过场”现象仍有发生，影响权威性和公信力；
- 信息化平台尚未完全普及，部分地区仍依赖纸质资料管理。
2. 改进方向建议
为进一步提升危大工程管理水平，提出以下建议：
- 加强培训与指导：由省级住建部门牵头，定期举办危大工程专项培训班，覆盖基层企业和一线管理人员；
- 推动标准化模板：编制通用性强、操作便捷的危大工程方案模板库，降低企业编写门槛；
- 强化信用惩戒：将危大工程管理情况纳入企业信用评价体系，对屡次违规者实施联合惩戒；
- 深化数字赋能：加快全省统一的危大工程智慧监管平台建设，实现数据互通共享；
- 鼓励社会监督：设立举报奖励机制，引导公众参与危大工程安全监督。
五、结语：迈向高质量发展的安全之路
贵州危大工程管理办法不仅是对现有安全管理短板的补强，更是推动建筑行业向精细化、智能化转型的重要抓手。它体现了“人民至上、生命至上”的发展理念，也展现了地方政府治理能力现代化的进步。
未来，随着《办法》的持续优化和配套政策的落地，贵州有望在全国率先建成一套可复制、可推广的危大工程管理体系，为其他省份提供宝贵经验。建筑业从业者应主动适应新规，不断提升专业素养，共同筑牢工程建设的安全防线。
