辛集绿化工程管理办法如何落地执行？科学规范推动城市生态升级
随着城镇化进程的加快和人民对高品质生活环境需求的提升，城市绿化已成为衡量一座城市宜居性和可持续发展能力的重要指标。作为河北省重要的县级市之一，辛集市近年来在生态环境建设方面投入了大量资源，特别是在绿化工程领域取得了显著成效。然而，要实现从“有绿”到“优绿”的转变，必须建立一套科学、系统、可操作的辛集绿化工程管理办法，确保项目规划、设计、施工、验收及后期管护各环节依法依规、高效协同。
一、背景与意义：为何亟需制定并实施《辛集绿化工程管理办法》？
近年来，辛集市持续推进“森林城市”创建行动，实施了一批重点道路绿化、公园绿地改造、社区小微绿地提升等工程项目。尽管绿化覆盖率稳步提高，但仍存在一些突出问题：如部分项目重建设轻管理、苗木成活率不高、养护责任不清、资金使用不透明等问题，影响了整体绿化效果和群众满意度。
为此，《辛集绿化工程管理办法》应运而生。该办法不仅是落实国家生态文明建设战略的具体举措，更是破解当前绿化工作中“建管脱节”“标准缺失”“监管滞后”等痛点的关键抓手。通过制度化、流程化、精细化管理，可以有效提升绿化项目的质量效益，增强市民获得感与幸福感。
二、核心内容解析：辛集绿化工程管理办法包含哪些关键要素？
1. 明确职责分工，构建多部门协同机制
管理办法首先明确了住建局、自然资源局、园林绿化服务中心、街道办事处以及施工单位、监理单位等各方的责任边界。例如：
- 住建局负责统筹协调全市绿化工程年度计划与审批；
- 自然资源局负责用地保障与生态红线管控；
- 园林绿化服务中心承担技术指导、质量监督和后期养护考核；
- 街道办配合做好属地范围内的绿化设施日常巡查与问题反馈。
这种“条块结合、权责清晰”的管理模式，有助于避免推诿扯皮，提升执行力。
2. 强化全过程管理，细化各阶段工作要求
办法将绿化工程分为五个阶段进行全流程管控：
- 前期策划阶段：编制项目可行性研究报告，明确功能定位、景观特色、投资估算；
- 设计阶段：推行绿色设计理念，优先选用乡土树种，注重生物多样性保护；
- 招投标阶段：严格执行政府采购程序，杜绝围标串标行为；
- 施工阶段：实行“三同步”原则——绿化施工与基础设施同步推进、质量检测与进度同步跟踪、安全文明施工与环保措施同步落实；
- 竣工验收与移交阶段：由专业机构组织第三方评估，形成《绿化工程竣工验收报告》，纳入市政资产管理系统。
3. 建立绩效评价体系，引入奖惩机制
为提升管理效能，办法设立了量化评分机制，涵盖苗木成活率（≥95%）、养护达标率（≥90%）、群众满意度（问卷调查）三项核心指标。对连续两年排名前三的街道或单位给予财政奖励，对因管理不善导致重大损失的单位追究责任。
4. 推动智慧化监管，赋能数字治理
辛集市正在试点应用“智慧园林”平台，整合GIS地图、物联网传感器、AI图像识别等功能，实现对绿化区域的实时监测。例如：
- 自动预警缺水、病虫害等异常情况；
- 远程监控灌溉设备运行状态；
- 扫码查看每棵树的“身份证信息”（种植时间、责任人、养护记录）。
此举极大提升了精细化管理水平，也为未来推广至其他县市提供了样板经验。
三、实践案例：辛集某片区绿化工程的成功经验
以辛集市城区东南部某老旧小区周边绿化改造项目为例，该项目严格按照《辛集绿化工程管理办法》执行：
- 采用“居民议事会+专家论证”方式确定设计方案，充分听取民意；
- 引入本地苗圃企业参与苗木供应，降低运输成本且保证品种适应性强；
- 设置“绿化管家”岗位，实行网格化管理，每月开展一次集中养护日活动；
- 项目完工后，经第三方评估合格，并纳入市级园林档案库。
结果显示，该片区绿化成活率达98%，群众满意度达96%，成为全市示范点之一。这说明只要制度到位、执行有力，就能真正把好事办好、实事办实。
四、挑战与对策：当前实施中面临的主要障碍及应对策略
1. 资金保障不足
部分基层单位反映绿化专项资金拨付不及时，影响施工进度。建议设立“绿化专项基金”，由市财政每年按比例列支，并鼓励社会资本参与PPP模式合作。
2. 养护队伍专业化程度低
当前多数绿化养护人员为临时工，缺乏专业知识。可通过政府购买服务形式引进专业团队，同时定期组织技能培训，打造一支懂植物、会管理、能创新的新型园林队伍。
3. 法律法规衔接不够紧密
现有办法虽具指导性，但尚未上升为地方性法规。下一步应推动其纳入《辛集市城市绿化条例》修订草案，增强法律效力和强制力。
五、未来展望：迈向高质量发展的绿色辛集
站在新起点上，《辛集绿化工程管理办法》将成为辛集市生态文明建设的“施工图”和“任务书”。下一步，辛集将持续深化改革创新，探索“林长制+绿化工程”融合机制，推动绿化从单一美化向生态修复、碳汇功能、文化传承等多元价值拓展。
我们相信，在科学制度引领下，辛集必将走出一条具有本地特色的城乡绿化融合发展之路，让绿色成为这座城市的鲜明底色，也让每一位市民都能共享绿水青山带来的美好生活。
