水体黑臭工程项目管理怎么做才能高效推进并实现长效治理？
随着城市化进程加快和工业快速发展，我国许多河流、湖泊、沟渠等水体出现了严重的黑臭现象，不仅影响生态环境质量，还威胁居民健康与城市形象。针对这一问题，水体黑臭治理已成为各地政府环保工作的重点任务之一。然而，仅靠技术手段难以彻底解决黑臭问题，科学高效的工程项目管理成为决定治理成败的关键因素。
一、明确目标：从“治标”走向“治本”的系统思维
水体黑臭工程的本质是水环境综合治理项目，其核心目标不仅是消除感官上的黑臭现象，更要实现水质稳定达标、生态系统恢复和公众满意度提升。因此，在项目启动初期，必须制定清晰的阶段性目标与长期愿景：
- 短期目标（1-2年）：控制污染源，消除明显黑臭现象，改善水体透明度与气味；
- 中期目标（3-5年）：构建生态修复体系，提升自净能力，实现水质持续达标；
- 长期目标（5年以上）：形成常态化监管机制，推动流域可持续发展。
只有将治理目标与城市发展、生态保护、社会治理相结合，才能避免“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理模式。
二、强化前期调研：数据驱动决策是项目成功的基石
水体黑臭成因复杂，涉及点源污染、面源污染、内源释放、水文条件变化等多个方面。若不进行充分调研就盲目施工，极易导致资源浪费甚至二次污染。建议采取以下步骤：
- 污染源识别：通过水质监测、GIS空间分析、排污口排查等方式锁定主要污染来源；
- 底泥调查：检测底泥重金属、有机质含量及厌氧微生物分布，判断是否需清淤；
- 水动力模拟：利用专业软件（如MIKE、HEC-RAS）评估水流速度、滞留时间对黑臭的影响；
- 公众参与：开展问卷调查与社区座谈，了解居民关切点，提高治理透明度与接受度。
这些数据将成为后续方案设计、预算编制和风险预判的重要依据，是工程项目管理中不可跳过的环节。
三、优化项目组织架构：多方协同提升执行力
黑臭水体治理通常涉及多个部门，如生态环境局、住建局、水务局、街道办、社区及第三方技术服务机构。若职责不清或协作不畅，容易造成推诿扯皮、进度滞后。建议建立“政府主导、多元共治”的管理模式：
- 设立专项指挥部：由分管副市长牵头，统筹协调各部门资源；
- 成立项目部：配备项目经理、技术负责人、安全员、造价师等专职人员，实行周例会制度；
- 引入PPP模式或EPC总承包：吸引社会资本和技术力量参与，降低财政压力；
- 建立监督机制：邀请专家团队定期评估进展，设置公众投诉渠道，增强社会监督。
这种扁平化、专业化、责任化的组织结构有助于快速响应问题，确保项目按计划推进。
四、精细化过程管控：全过程质量管理保障成果落地
工程项目管理的核心在于“过程控制”。在黑臭水体治理中，应重点关注以下几个关键节点：
1. 设计阶段：因地制宜制定治理方案
不同地区水体特征差异显著，应避免“一刀切”式设计。例如：
- 对于城市河道，可采用截污纳管+生态护岸+人工湿地组合工艺；
- 对于农村沟渠，推荐使用分散式污水处理+植物浮床净化技术；
- 对于严重富营养化湖泊，需考虑蓝藻控制、底泥疏浚与生态补水同步实施。
2. 施工阶段：严控安全与环保底线
施工过程中易引发扬尘、噪音扰民、废水直排等问题，必须严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水污染防治法》：
- 设置围挡、喷淋降尘设施，减少施工扬尘；
- 废水经沉淀池处理后达标排放，严禁直接排入河道；
- 夜间作业限制噪音强度，公示施工时间表；
- 落实安全生产责任制，杜绝重大事故。
3. 验收与移交阶段：闭环管理促长效运维
项目竣工后不能“一交了之”，而应建立“验收—培训—移交—考核”四位一体机制：
- 组织专家现场核查，对照设计指标逐项评分；
- 对运维单位进行技术培训，确保掌握设备操作与应急处置流程；
- 签订运维合同，明确责任边界与考核标准；
- 纳入智慧水务平台实时监控，实现远程诊断与预警。
五、注重后期运维：让治理成果“活起来”而非“昙花一现”
据统计，约60%的黑臭水体治理项目在完工半年至一年内再次出现恶化。究其原因，往往是后期运维缺失所致。为此，应从制度、资金、技术三个层面发力：
- 制度保障：出台地方性法规或管理办法，明确河长制责任落实机制，将治理成效纳入绩效考核；
- 资金保障：探索市场化运作模式，如生态补偿、碳汇交易、绿色债券等，拓宽融资渠道；
- 技术支撑：推广物联网传感器、AI水质预测模型、无人机巡检等智慧化工具，提升运维效率。
只有建立起“建得起、用得好、管得住”的长效机制，才能真正实现黑臭水体的长效治理。
六、案例启示：以某市黑臭水体整治为例谈经验教训
以江苏省苏州市某区为例，该区曾有8条黑臭河道，通过三年综合治理，全部实现“基本无黑臭、水质达标、群众满意”。其成功经验包括：
- 成立“黑臭水体治理攻坚专班”，实行挂图作战、销号管理；
- 投资2.3亿元实施雨污分流改造，新增污水管网12公里；
- 采用“生物膜+人工湿地”复合工艺，日处理能力达1万吨；
- 建立“智慧河湖管理系统”，实现水质自动监测与报警联动；
- 开展“最美河段评选”活动，激发市民参与热情。
反观某些地区失败案例，如某南方城市因未充分考虑降雨冲刷影响，导致初期雨水溢流造成反复黑臭，暴露出前期调研不足的问题。
结语：水体黑臭工程项目管理是一场持久战，也是系统工程
做好水体黑臭工程项目管理，不是简单的工程实施，而是融合政策引导、技术创新、资源整合与公众参与的综合实践。唯有坚持科学规划、精细管理、长效运维，才能让每一条河流重现清澈，让每一个城市焕发生态活力。
