金华市工程建设造价管理如何实现科学化与精细化？
在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施投资持续增长的背景下，工程建设造价管理作为项目全生命周期成本控制的核心环节，其重要性日益凸显。金华市作为浙江省的重要城市之一，近年来在城市建设、交通升级、产业园区开发等领域投入巨大，对工程造价管理提出了更高要求。那么，金华市是如何通过制度创新、技术赋能和人才建设来实现工程建设造价管理的科学化与精细化的呢？本文将从政策机制、信息化平台、全过程管控、人才培养及行业监管五个维度进行深入探讨。
一、政策机制：构建标准化与法治化的管理体系
金华市高度重视工程造价管理的规范化发展，先后出台《金华市建设工程造价管理办法》《关于加强政府投资项目造价控制的意见》等文件，明确造价管理责任主体、流程标准和监督机制。例如，在政府投资项目中推行“限额设计+动态调整”模式，要求设计单位在初步设计阶段即完成工程量清单编制，并由财政部门联合住建部门进行审查，确保预算不超概算。同时，建立造价争议调解机制，设立市级工程造价纠纷仲裁中心，提高争议解决效率，减少因价格分歧导致的工期延误和合同纠纷。
此外，金华还探索实施“造价信息公开制度”，要求所有公开招标项目的中标价、预算价、结算价在公共资源交易平台公示，接受社会监督，提升透明度和公信力。这种制度设计不仅增强了市场参与者的合规意识，也为后续审计、绩效评价提供了数据支撑。
二、信息化平台：打造智慧造价管理中枢
随着数字技术的发展，金华市积极推动工程造价管理数字化转型。依托“浙里建”平台和本地政务云资源，金华市住房和城乡建设局牵头建设了覆盖全市的“金华市工程造价信息管理系统”。该系统集成了材料价格数据库、定额数据库、历史项目数据、智能计价模块等功能，实现了从立项、设计、招投标到施工、结算的全流程在线管理。
值得一提的是，该系统引入AI算法对建筑材料市场价格波动进行预测分析，帮助建设单位提前识别潜在风险点。例如，在2024年钢材价格大幅上涨期间，系统自动提醒相关项目负责人关注钢筋用量变化趋势，并提供替代方案建议，有效避免了超支问题。此外，系统还支持BIM（建筑信息模型）与造价数据联动，使工程量计算更加精准，减少了人工误差，提升了工作效率。
三、全过程造价管控：贯穿项目建设各阶段
金华市坚持“前端控制、过程跟踪、末端评估”的全过程造价管理理念，推动造价管理从单一的事后审核向事前策划、事中监控转变。
1. 投资决策阶段：强化可行性研究中的经济性论证，要求编制详细的估算报告，聘请第三方机构进行独立评审，防止盲目上马、重复建设。例如，某区级医院改扩建项目因前期估算偏差过大被退回修改，最终节省投资约800万元。
2. 设计阶段：推行限额设计制度，设定各专业工程费用上限，鼓励采用标准化构件和装配式建筑技术，降低施工难度和成本。同时，引入价值工程分析方法，优化设计方案，在保证功能的前提下降低成本。
3. 招标采购阶段：严格执行工程量清单计价规范，杜绝虚报工程量、恶意低价竞标行为。金华市还试点“综合评分法”代替单纯低价中标，注重投标单位的技术能力、履约经验和造价管理水平。
4. 施工阶段：建立进度款支付与工程实际完成量挂钩机制，实行月度进度核验制度，防止超付现象。同时，加强对变更签证的审批管理，严控不合理增项，确保资金使用合理合法。
5. 结算审计阶段：推广“先审后结”模式，由财政投资评审中心或具有资质的社会中介机构对竣工结算资料进行全面复核，发现问题及时纠正，保障国有资金安全。
四、人才培养：打造专业化造价人才队伍
金华市意识到，高素质的专业人才是实现高质量造价管理的关键支撑。为此，市住建局联合高校、行业协会开展多层次培训计划：
- 每年组织不少于20场专题讲座和实操演练，内容涵盖新定额解读、BIM造价应用、绿色建筑成本核算等前沿知识；
- 设立“金华市优秀造价工程师评选”机制，激励从业人员不断提升业务水平；
- 推动校企合作，与浙江师范大学、金华职业技术学院共建工程造价实训基地，定向培养复合型人才。
此外，金华还鼓励企业建立内部造价管理制度，如定期开展岗位轮换、案例复盘等活动，促进经验传承与知识共享。目前，全市持证造价工程师人数较五年前增长近60%，专业服务能力显著增强。
五、行业监管：强化信用体系建设与执法力度
为营造公平有序的市场环境，金华市不断完善工程造价行业的信用评价体系。依托“信用金华”平台，对造价咨询企业、注册造价师实施动态评分，内容包括执业质量、服务响应、投诉处理等方面。评分结果与企业资质晋升、政府采购资格挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。
针对常见违规行为，如虚报工程量、篡改定额套用、虚假结算等，金华市住建部门加大执法检查频次，2023年共查处违法违规案件17起，责令整改项目9个，罚款金额达230万元。同时，开通“造价违法举报热线”，鼓励群众参与监督，提升治理效能。
六、典型案例：以实践检验成效
以金华市金东区某生态公园建设项目为例，该项目总投资约3亿元，涉及园林绿化、景观构筑物、配套设施等多个子项。通过实施全过程造价管理策略：
- 前期阶段运用大数据分析确定合理预算区间；
- 设计阶段采用模块化设计节约材料成本；
- 施工阶段利用智能监控系统实时追踪进度与支出；
- 结算阶段由第三方机构完成全面审核。
最终该项目实际结算金额比批复预算节约约12%，成为全市工程造价精细化管理的标杆案例。
结语：迈向高质量发展的未来之路
金华市工程建设造价管理正逐步从传统粗放式走向科学化、数字化、专业化方向迈进。这一转变不仅提升了财政资金使用效益，也增强了城市建设的可持续性和韧性。未来，金华将继续深化改革创新，探索区块链技术在造价数据存证中的应用，推动跨部门数据互通共享，打造更具竞争力的工程造价治理体系。这不仅是对本地发展的有力支撑，也为全国其他地区提供了可复制、可推广的经验模板。
