工程造价管理的论证要点：如何科学把控项目成本与风险？
在现代工程建设领域，工程造价管理不仅是确保项目经济可行性的核心环节，更是实现资源优化配置、提升投资效益的关键手段。随着建筑技术的复杂化、市场环境的多变性以及政策法规的日益完善，传统的粗放式成本控制已难以满足高质量发展的需求。因此，深入理解并系统掌握工程造价管理的论证要点，成为项目管理者、投资方和咨询机构必须具备的核心能力。
一、什么是工程造价管理的论证要点？
工程造价管理的论证要点是指在项目前期策划、设计阶段、招投标阶段、施工阶段乃至竣工结算全过程中的关键决策点，通过对这些节点进行科学分析与评估，以确保项目在预算范围内高质量完成，并有效规避潜在的成本超支、工期延误或质量缺陷等风险。
具体而言，论证要点涵盖以下几个方面：
- 投资估算的合理性与依据充分性；
- 设计方案的技术经济比选；
- 招标文件与合同条款的严谨性；
- 施工过程中的变更控制与签证管理；
- 结算审核机制的有效性与透明度。
二、为什么需要重视工程造价管理的论证要点？
首先，从宏观角度看，我国正推动建筑业向高质量发展转型，强调“全生命周期成本最优”理念。若忽视论证要点，可能导致大量无效投资、重复建设甚至烂尾工程，严重影响财政资金使用效率和社会资本信心。
其次，在微观层面，工程项目普遍存在“三超”现象——概算超估算、预算超概算、决算超预算。据住建部统计，近五年全国约有30%的政府投资项目出现不同程度的成本失控问题，其中多数源于论证不充分、数据支撑薄弱、责任边界模糊等问题。
再次，随着BIM（建筑信息模型）、大数据、人工智能等新技术的应用，工程造价管理正在从经验驱动转向数据驱动。此时更需强化论证逻辑，确保每一项决策都有据可依、可追溯、可验证。
三、工程造价管理的五大核心论证要点详解
1. 投资估算阶段：精准预测是基础
投资估算是项目立项的第一道关口，其准确性直接决定后续各阶段的成本控制能力。论证要点包括：
- 历史数据参考：利用同类项目的历史造价数据建立基准库，避免凭空臆测；
- 市场价格波动敏感性分析：对钢材、水泥、人工等主材价格进行趋势预测，设置弹性调整机制；
- 不确定性因素识别：如地质条件变化、政策调整、汇率波动等，应纳入风险准备金考量。
建议采用“类比法+参数法+专家判断法”相结合的方式，提高估算精度。例如，某大型市政桥梁项目通过引入区域造价指数修正模型，使初设阶段的投资估算误差控制在±5%以内。
2. 设计阶段：技术与经济的平衡点
设计阶段决定了项目总造价的70%-80%，是成本控制的黄金窗口期。论证重点在于：
- 多方案比选：对比不同结构形式、材料选择、工艺流程的综合性价比；
- 限额设计执行情况：是否严格执行设计限额指标，防止“越做越大”；
- 绿色低碳指标纳入：节能门窗、装配式构件等虽初期投入略高，但长期运维成本更低。
典型案例：某医院改扩建工程通过优化平面布局和空调系统设计，节省土建及设备费用约1200万元，同时满足绿色建筑三星标准。
3. 招标投标阶段：公平竞争与风险前置
此阶段的论证要点主要集中在合同条款的设计与风险分配机制上：
- 清单编制规范性：工程量清单是否完整、准确，减少后期争议；
- 评标办法合理性：采用综合评分法而非最低价中标，兼顾质量和成本；
- 风险分担机制明确：如不可抗力、材料涨价、政策变动等由谁承担，应在合同中细化约定。
特别提醒：近年来因招标文件不清导致的索赔纠纷频发，应加强造价工程师参与招标文件起草的深度介入。
4. 施工阶段：动态监控与变更控制
施工阶段是成本最易失控的时期，论证要点应聚焦于过程管控：
- 进度款支付与实际完成量匹配：防止虚报工程量套取资金；
- 设计变更审批流程标准化：重大变更须经多方会审，避免随意修改；
- 签证管理信息化：推广使用电子签章系统，实现留痕可查。
实践表明，实行“月度成本分析+季度预警机制”的项目，平均可降低非计划性支出15%-20%。
5. 竣工结算阶段：闭环管理的关键一步
这是整个造价管理链条的最后一环，也是最容易被忽视的环节。论证要点包括：
- 结算资料完整性：图纸、变更单、签证单、验收记录缺一不可；
- 第三方审核必要性：尤其对于政府投资项目，强制委托专业机构复核；
- 审计结果应用机制：将审计发现的问题纳入施工单位信用评价体系。
某省交通厅规定所有高速公路项目必须实行“双审制”（建设单位初审+财政部门终审），有效遏制了虚假结算行为。
四、如何构建科学有效的论证体系？
要真正发挥工程造价管理论证要点的作用，不能仅靠单一环节的改进，而应建立一套系统化的管理体系：
1. 建立全过程造价控制机制
从项目立项到交付运营，形成“估算—概算—预算—结算—决算”的闭环管理流程，每一步都要有对应的论证报告和签字确认。
2. 强化数字赋能与智能辅助
借助BIM技术实现三维算量、自动计价；利用AI算法预测材料价格走势；通过区块链技术保障工程数据的真实性和不可篡改性。
3. 完善法律法规与标准体系
加快出台《建设工程造价管理条例》实施细则，统一全国工程量计算规则和计价依据，减少地方差异带来的混乱。
4. 提升从业人员素质与职业操守
定期开展造价工程师继续教育，强化职业道德培训，杜绝人为干预或舞弊行为。
五、结语：让论证成为价值创造的引擎
工程造价管理的论证要点，不应只是纸上谈兵的形式主义，而应成为贯穿项目始终的价值创造工具。只有把每一个关键节点都当作一次“决策前的头脑风暴”，才能真正实现从“被动控费”到“主动增值”的转变。未来，随着数字化转型加速推进，工程造价管理将更加精细化、智能化、透明化。我们呼吁行业从业者高度重视论证环节，用科学的方法论武装自己，为高质量发展贡献坚实的造价基石。
