在新时代高质量发展背景下,水闸作为防洪排涝、水资源调配和生态保护的重要基础设施,其运行管理质量直接关系到区域安全和社会稳定。然而,当前部分地区的水闸工程仍存在管理粗放、技术滞后、人员不足等问题,制约了水利工程综合效益的发挥。那么,如何扎实推进水闸工程管理?这不仅是技术问题,更是制度创新与责任落实的系统工程。
一、强化顶层设计:构建科学高效的管理体系
扎实推进水闸工程管理,首要任务是完善顶层设计。应以《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等法律法规为依据,结合地方实际,制定统一、规范、可操作的水闸管理制度体系。省级水利部门应牵头建立省级水闸信息化平台,实现全省范围内水闸数据共享、动态监测与智能预警;市级层面则需细化属地管理职责,明确“谁主管、谁负责”的责任链条,推动从“分散管理”向“集中统筹”转变。
同时,鼓励引入第三方专业机构参与水闸运行评估与维护,通过政府购买服务的方式提升专业化水平。例如,浙江省近年来推行“数字孪生水闸”试点项目,利用物联网传感器实时采集水位、流量、结构应力等数据,结合AI算法进行趋势预测,有效提升了故障识别率和应急响应速度。
二、推进数字化转型:打造智慧化管理新引擎
数字化是提升水闸工程管理水平的核心驱动力。要加快水闸监测自动化、控制智能化、运维可视化建设,全面部署高清视频监控、远程控制系统、水情自动测报系统等设施。建议将水闸纳入全国水利一张图信息系统,实现跨流域、跨区域的数据融合与协同调度。
此外,推广BIM(建筑信息模型)技术在水闸设计、施工、运维全生命周期的应用,有助于形成“建管一体”的闭环管理模式。如江苏省某大型排涝闸站通过BIM+GIS融合平台,实现了设备台账电子化、巡检路线优化、维修工单自动派发等功能,年均运维成本下降约18%。
三、夯实基层基础:加强人员培训与能力建设
水闸管理的关键在于人。必须重视基层管理人员的专业素养和技术能力培养。建议设立专项培训基金,每年组织不少于两次的集中轮训,内容涵盖水闸结构原理、日常巡检要点、突发事件处置流程以及新型智能设备操作等内容。
同时,探索建立“岗位责任制+绩效考核制”,将水闸运行安全指标纳入单位年度考核体系,并对表现突出的个人给予奖励或晋升机会。安徽省某县水利局实行“网格化+责任制”管理模式,每个水闸配备专职管理员,定期开展技能比武活动,显著提高了队伍整体战斗力。
四、健全监督机制:确保管理责任落地见效
制度的生命力在于执行。要建立健全多层次监督检查机制,包括日常巡查、季度抽查、年度考评相结合的方式,形成常态化的闭环管理。可依托纪检监察、审计、行业专家等多方力量,对重点水闸开展飞行检查,发现问题及时通报整改。
此外,鼓励公众参与监督,开通水闸管理热线、微信公众号留言通道,收集群众反馈意见,提升社会满意度。山东省某市开通“水闸管家”小程序,市民可通过拍照上传隐患照片,系统自动定位并转交责任人处理,极大增强了公众参与感和责任感。
五、注重长效投入:保障资金与政策支持持续发力
水闸工程管理是一项长期性、公益性事业,离不开稳定的财政投入和政策扶持。地方政府应将水闸维护经费纳入年度预算,并逐年递增,避免“重建设、轻管理”的倾向。同时,积极争取中央财政专项资金、地方政府专项债、社会资本参与等多种渠道的资金支持。
政策上,应出台鼓励企业参与水闸运维的税收优惠、土地使用便利等配套措施,引导更多市场主体进入水利公共服务领域。广东省某地区试点PPP模式,由国有企业牵头组建专业运维公司,负责区域内多个水闸的托管运营,既缓解了政府压力,又提升了服务质量。
六、强化应急管理:筑牢水闸安全防线
水闸一旦发生事故,后果严重。因此,必须把应急管理摆在突出位置。各地应编制完善水闸应急预案,每年至少组织一次实战演练,检验预案可行性与响应效率。同时,储备必要的抢险物资,如沙袋、抽水泵、发电机等,并与周边部队、消防、医疗单位建立联动机制。
值得一提的是,近年来极端天气频发,水闸面临更大的运行压力。北京市水务局联合气象部门开发“暴雨预警—闸门调控—排水联动”一体化指挥系统,在强降雨来临前提前开启闸门泄洪,成功避免了多起内涝灾害,展现了科技赋能应急管理的巨大潜力。
结语:从“管得住”到“管得好”,迈向高质量发展阶段
扎实推进水闸工程管理,不是一时之功,而是久久为功的战略任务。只有坚持系统思维、创新驱动、多元共治,才能真正实现从“被动应对”向“主动预防”、从“粗放管理”向“精细治理”的深刻转变。未来,随着5G、人工智能、大数据等新技术的不断融入,水闸工程将迎来更加智慧化、现代化的发展新阶段。
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